黨的二十屆四中全會圍繞“優化區域經濟布局，促進區域協調發展”作出部署，強調要“發揮重點區域增長極作用”，對構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局具有重要意義。
重點區域增長極兼具經濟規模與輻射效應，是推動區域經濟發展的重要引擎。2024年，全國共有27座城市地區生產總值超萬億元，這些城市要素集聚、創新活躍、開放程度高，有利于帶動周邊區域協同發展。因此，必須立足全局，充分認識重點區域增長極的穩定器、助推器作用，將其作為構建新發展格局、推動高質量發展的重要抓手。
優化區域布局。我國幅員遼闊，各地資源稟賦與比較優勢各不相同。一方面，要處理好重點區域與周邊地區的關系，強化重點區域的輻射帶動能力，做到區域間合理分工、優勢互補，避免出現“虹吸效應”；另一方面，統籌發展和安全，增強憂患意識，防范化解重大風險，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。為此，要支持重點區域做大做強主導產業，培育具有國際競爭力的產業集群。同時，促進產業有序轉移，推動重點區域與周邊地區建立更加緊密的產業協同創新關系，形成更加合理的區域分工體系。比如，在鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用的過程中，著重提升其創新策源能力，通過強化創新鏈、人才鏈協同等方式，帶動周邊發展。
發揮戰略疊加效應。我國實施的區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略等各項戰略，是相互聯系、相互促進的有機整體。要進一步加強統籌，推動各項戰略落地實施，一體推進區域中心城市與城市群建設，形成強大合力。同時，注重差異化發展，根據重點區域增長極的資源稟賦、發展基礎、功能定位，制定有針對性的政策舉措，實現優勢互補。
完善制度保障。遵循經濟發展規律，順應產業升級趨勢，與時俱進完善相關制度，能夠有效加大增長極的培育力度，在推動生產要素向優勢區域集中的同時，提高對周邊區域的帶動效應。為此，要不斷破除制約要素自由流動的體制機制障礙。各地可在統一市場建設、利益共享機制、考核評價體系等方面進行探索創新，更好促進各類要素跨區域高效流動。以廣東省為例，目前已形成以廣州、深圳為核心引領，東莞、惠州等為重點支撐的發展格局。其中，廣深“雙核”海洋經濟總量超萬億元，這離不開頂層設計、區域聯動、產業協同、科技創新及生態統籌等各方面制度支持，相關經驗值得研究借鑒。
來源：中國經濟網 金觀平
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