11月4日晚間，蘇農(nóng)銀行公告稱，近日，該行董事會(huì)收到董事、行長莊穎杰提交的書面辭職報(bào)告。莊穎杰由于工作變動(dòng)原因，申請(qǐng)辭去該行董事及董事會(huì)專門委員會(huì)相關(guān)職務(wù)、行長職務(wù)。值得注意的是，莊穎杰此前因超期履職受到媒體關(guān)注。蘇農(nóng)銀行2024年年報(bào)顯示，莊穎杰行長的任期起始日期為2017年8月23日，至今8年有余，超過了監(jiān)管要求的7年輪崗期限。
原銀保監(jiān)會(huì)2019年12月發(fā)布了《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)員工履職回避工作的指導(dǎo)意見》。對(duì)關(guān)鍵人員和重要崗位員工輪崗要求作出明確規(guī)定，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身行業(yè)、所處地域的特點(diǎn)，加強(qiáng)重要崗位管控，建立關(guān)鍵人員和重要崗位員工輪崗制度，對(duì)于在業(yè)務(wù)運(yùn)營、內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面具有重要影響力的各級(jí)管理層成員、內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)業(yè)務(wù)崗位員工，應(yīng)明確輪崗期限、輪崗方式等要求，嚴(yán)格實(shí)行輪崗制度。其中，輪崗期限原則上不得超過7年。
公開報(bào)道顯示，高管超期履職問題在地方性銀行中時(shí)有發(fā)生，有的銀行甚至曾出現(xiàn)多位關(guān)鍵人員同時(shí)任期超限。
從公司治理結(jié)構(gòu)的角度看，關(guān)鍵人員長期固化，容易形成決策路徑依賴，可能忽視新興風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致銀行戰(zhàn)略決策滯后于市場(chǎng)變化。更需要警惕的是，銀行高管超期履職還可能催生“一言堂”問題，易形成固定的權(quán)力格局，其他決策參與者可能因 “習(xí)慣服從” 或 “擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)” 而減少制衡行為，使內(nèi)部制衡機(jī)制淪為空談。
這有真實(shí)的案例可以佐證。2022年12月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布，江西銀行原黨委書記、董事長陳曉明被開除黨籍、開除公職。通報(bào)顯示，陳曉明所涉問題包括“長期棄守全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，將江西銀行視為‘私人領(lǐng)地’，自立規(guī)矩、自行其是，任人唯親、排斥異己，嚴(yán)重污染所在單位政治生態(tài)”。公開資料顯示，自2006年起，陳曉明先后就任于南昌市商業(yè)銀行、南昌銀行和江西銀行主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。另據(jù)江西銀行官網(wǎng)介紹，江西銀行的前身南昌市商業(yè)銀行系經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)于1998年2月注冊(cè)成立的城市商業(yè)銀行，經(jīng)原中國銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，南昌市商業(yè)銀行于2008年8月更名為南昌銀行。
事實(shí)上，監(jiān)管層當(dāng)初設(shè)立“任期剛性”的初衷就在于，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)員工履職行為的監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)自律和內(nèi)部廉政建設(shè)，提升內(nèi)控機(jī)制有效性，督促各機(jī)構(gòu)員工公平公正履職。
此外，關(guān)鍵人員長期盤踞核心管理崗位，還會(huì)堵塞內(nèi)部優(yōu)秀管理人才的晉升通道，讓核心人才因職業(yè)發(fā)展空間受限而萌生去意，造成重要人才流失。在這樣的環(huán)境里，因管理團(tuán)隊(duì)僵化形成人才壁壘，也難以吸納更多外部新鮮血液進(jìn)入，最終將侵蝕銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力，拖累其發(fā)展步伐。
破解銀行高管超期履職問題，無疑需要監(jiān)管部門強(qiáng)化“任期剛性”。一方面，嚴(yán)格按照《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事（理事）和高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)銀行高管的任職資格進(jìn)行審核，確保高管在任職前符合相應(yīng)條件。另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期對(duì)銀行高管的任職情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超期履職等違規(guī)問題，并依法依規(guī)對(duì)違規(guī)銀行及高管進(jìn)行處罰。
還應(yīng)看到，超期履職問題在地方性銀行中更為突出，這與人才供給的結(jié)構(gòu)性矛盾有關(guān)。優(yōu)秀的金融管理人才往往更傾向于頭部銀行，而在區(qū)域性經(jīng)營的局限下，既具備綜合管理能力又深諳區(qū)域市場(chǎng)的優(yōu)秀人才更為稀缺。對(duì)此，需要激活本土人才存量，建立儲(chǔ)備人才池，同時(shí)拓寬外部引才渠道，并通過優(yōu)化薪酬激勵(lì)、暢通職業(yè)發(fā)展通道等舉措營造良好的留才生態(tài)，形成“引才—育才—留才”的人才管理閉環(huán)。
來源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 張小潔
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