法國前總理貝魯剛遞交辭呈，總統(tǒng)馬克龍就任命39歲的前防長(zhǎng)勒科爾尼為新總理，他也成為法國兩年內(nèi)第五位總理。勒科爾尼因其忠誠度、專業(yè)性和與法國右翼的良好關(guān)系而成馬提尼翁宮新主人。但他能否解決目前法國高債務(wù)與財(cái)政失衡、政治碎片化等問題，特別是消除經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下滑的深層次問題，將成為其任期能否持續(xù)的關(guān)鍵，也是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

回看過去幾年，法國總理的位置貌似成了“燙手的山芋”，兩年內(nèi)更換了五位人選，這里既有法國史上最年輕的，也有最年長(zhǎng)的總理，既有女性也有男性。2024年1月，法國史上第二位女總理博爾內(nèi)宣布辭職；同年7月，法國史上最年輕的總理阿塔爾宣布辭職；同年12月，法國最年長(zhǎng)的總理巴尼耶也宣布辭職。一年內(nèi)三位總理辭職，幾乎趕超了日本首相更換的速度。

與前任總理巴尼耶一樣，74歲的貝魯也是因削減政府財(cái)政預(yù)算赤字而被投票下臺(tái)的。此前，貝魯正是為解決巴尼耶的財(cái)政預(yù)算問題而上臺(tái)，在經(jīng)過艱難的周旋，最終拿出憲法條款，不經(jīng)國民議會(huì)投票而強(qiáng)行通過了2025年財(cái)政預(yù)算案。

針對(duì)更嚴(yán)峻的2026年財(cái)政預(yù)算案，面對(duì)不斷飆升的法國政府的赤字率和債務(wù)率，法國總理不僅要考慮削減財(cái)政支出，還要解決增加稅收收入的問題，加稅疊加減少兩個(gè)公共假期的措施，引發(fā)許多民眾不滿。

貝魯出人意料地發(fā)起信任投票，試圖將預(yù)算案和信任案捆綁在一起進(jìn)行投票來“闖關(guān)”，但此舉可以說是鋌而走險(xiǎn)，其削減法國財(cái)政預(yù)算的努力仍然以失敗告終。去年法國突然解散議會(huì)提前大選，選出的竟是左中右“三足鼎立”的史上最分裂國民議會(huì)。三大派沒一家能贏得半數(shù)以上席位，本來現(xiàn)任政府以為可以聯(lián)合狙擊極右翼，結(jié)果卻因極右翼的表現(xiàn)突出而令其執(zhí)政更加困難。

法國政府所面對(duì)的財(cái)政困境與法國長(zhǎng)期以來所奉行的高福利政策也是密不可分的，所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”。福利支出增加起來容易，而需要削減時(shí)卻難上加難?？偫淼念l繁更換背后除了法國政治的碎片化之外，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，政府財(cái)政面臨不可持續(xù)性更是重要底層原因。

討論法國財(cái)政失衡問題需要再往前追溯半個(gè)世紀(jì)。以2001年為界把法國近半個(gè)世紀(jì)時(shí)間分為兩半來看，如果說在本世紀(jì)之前的26年里，法國政府債務(wù)率還能算是勉強(qiáng)過關(guān)的話，那么本世紀(jì)以來的24年里，法國的聯(lián)邦政府債務(wù)可以說是如脫韁野馬一般，只升不降，而且債務(wù)率均已超過了60%的國際警戒線，而馬斯特里赫特條約明確規(guī)定歐元區(qū)政府的赤字率和債務(wù)率分別不能超過3%和60%。

仔細(xì)來看，法國政府債務(wù)有兩段直線飆升的時(shí)期，一是2009年歐債危機(jī)期間，法國聯(lián)邦政府債務(wù)率從2008年的69.8%，拉升到2009年的84.1%。如果說歐債危機(jī)時(shí)期，法國還有要與德國等歐元區(qū)火車頭拯救希臘、西班牙、葡萄牙等國家債務(wù)的理由，那么第二階段法國債務(wù)率的攀升就只能找自己的問題了。2019年，法國政府債務(wù)率平緩增加到98.2%，但2020年全球新冠疫情爆發(fā)的一年間，法國政府債務(wù)率已攀升至114.9%的歷史高位。盡管后來有所回落，但基本都維持在110%以上，而且2024年，法國政府債務(wù)率又回升到113%的高位上。與之相對(duì)應(yīng)的，法國政府的赤字率在2009年達(dá)到了7.9%，2020年則進(jìn)一步上升到8.84%的歷史高位。盡管近年法國政府赤字率有所回調(diào)，但是都高于3%的國際警戒線，2024年仍然處于5.8%的階段高位。

作為歐元區(qū)的成員國，分散的財(cái)政政策和統(tǒng)一的貨幣政策，讓法國難以通過貨幣政策來解決財(cái)政問題。由此，債務(wù)問題成了法國經(jīng)濟(jì)治理的難題，短期內(nèi)幾乎無解。

從2012年至今的十多年時(shí)間里，除了2022年因全球新冠疫情帶來的數(shù)據(jù)反復(fù)外，法國經(jīng)濟(jì)增速始終在1%左右匍匐前進(jìn)。由此也不難看出法國總理更換頻繁的底層邏輯。

此次上任的新總理勒科爾尼被視為馬克龍忠實(shí)的追隨者，也能符合馬克龍執(zhí)政重心之一，應(yīng)對(duì)俄烏沖突的需要。但面對(duì)經(jīng)濟(jì)不振和民眾對(duì)政府削減高福利的抗拒，如何解決困擾法國半個(gè)世紀(jì)以來的財(cái)政失衡問題，或許才是勒科爾尼能否坐穩(wěn)總理位子的關(guān)鍵所在。

來源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道