本網(wǎng)訊 7月24日，安康市舉行優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境工作新聞發(fā)布會，市行政審批局黨組成員、市政務(wù)中心主任任紅艷通報了2025年上半年全市公共資源交易領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展。近年來，安康市公共資源交易中心在全省平臺考核評價中均位列第一方陣，其“招標(biāo)投標(biāo)”指標(biāo)在2024年營商環(huán)境評價中更是位居全省第二。

自2017年8月成立以來，安康市公共資源交易中心始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會精神，積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的決策部署，以及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境為著力點(diǎn)，秉持公益性定位，在創(chuàng)新機(jī)制、提升服務(wù)、減費(fèi)降負(fù)等方面持續(xù)發(fā)力。通過整合市縣兩級資源，嚴(yán)格遵循“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)督”的要求，依法履行四大核心職能，致力于打造規(guī)范透明、便捷高效的“安心交易”品牌，有效解決市場主體在交易過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，極大提升了企業(yè)的獲得感和滿意度，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了安康力量。

聚焦數(shù)字賦能，服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)跨越式升級

安康市全力打造智能化交易平臺，成效斐然。2025年上半年，全市多達(dá)1828個項目實(shí)現(xiàn)全流程“指尖辦理”，電子化交易率高達(dá)97.34%；不見面開標(biāo)項目達(dá)1629個，占交易總量的86.74%，讓企業(yè)足不出戶就能完成項目投標(biāo)。在跨區(qū)域合作方面，創(chuàng)新開展“云端評標(biāo)”，與呼和浩特、巴彥淖爾、石嘴山、西藏阿里等全國6個省（自治區(qū)）的13個地市建立遠(yuǎn)程評標(biāo)合作機(jī)制，完成跨區(qū)域合作項目63個，同比增長31.25%。在交通工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，實(shí)施隱藏投標(biāo)人信息的“暗標(biāo)盲評”項目60個，有效降低人為干擾，促進(jìn)公平競爭。同時，深化平臺整合共享，加速技術(shù)互通互認(rèn)，完成市級房建市政交易系統(tǒng)“五合一”功能改造上線，并積極推進(jìn)移動數(shù)字證書（CA）全國互認(rèn)，推動交易流程標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，為市場主體跨區(qū)域交易掃除障礙。

深化信用應(yīng)用，企業(yè)負(fù)擔(dān)得到根本性減輕

安康市扎實(shí)推進(jìn)“信用承諾替代現(xiàn)金”改革，在20個政府投資項目中試行信用擔(dān)保，直接免交保證金2074.1萬元，惠及中小企業(yè)329家。構(gòu)建多元化電子擔(dān)保體系，全面推廣電子保函，在線開具電子保函1045筆，為企業(yè)減輕占用流動資金9399.7萬元。新建成的電子履約服務(wù)平臺投入使用，鼓勵企業(yè)使用電子保函替代履約保證金，促進(jìn)合同履約擔(dān)保便利化。此外，“中標(biāo)貸”服務(wù)成功落地，打通“中標(biāo)即獲貸”融資快車道，有力緩解中標(biāo)企業(yè)資金壓力。

創(chuàng)新服務(wù)模式，重點(diǎn)項目跑出安康加速度

安康市深化“評定分離”改革試點(diǎn)，在9個政府投資工程項目中分離評標(biāo)與定標(biāo)權(quán)，充分落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，使招標(biāo)人能夠自主擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位，涉及項目資金5.04億元，有效提升項目質(zhì)量與效率。建立“項目管家 + 綠色通道”全程護(hù)航機(jī)制，累計為40個省市重點(diǎn)項目配備專屬服務(wù)專員，提供政策咨詢、流程引導(dǎo)、延時服務(wù)等全方位保障，壓縮交易周期，確保項目高效落地。開通“12345 + 交易”評價直通車，邀請市場主體對交易環(huán)境、平臺功能、服務(wù)效能等5類指標(biāo)進(jìn)行打分，并定期公示評價反饋結(jié)果，市場主體平均好評率達(dá)100%，以評促改，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程與體驗。

構(gòu)建多元監(jiān)督，市場環(huán)境更加公平透明

安康市推行招標(biāo)計劃“早知道”，提前30天發(fā)布項目信息442條，大幅提高工程建設(shè)項目招投標(biāo)透明度。制定出臺《評標(biāo)（評審）專家行為規(guī)范》《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員行為規(guī)范》《交易保證金財務(wù)管理制度》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范交易主體行為，明確負(fù)面清單，完善工作運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化智慧監(jiān)管與協(xié)同治理，推廣使用全省公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管、紀(jì)委監(jiān)委、審計部門在線協(xié)同監(jiān)管全程留痕。分行業(yè)公示55個監(jiān)督投訴渠道，明確市縣兩級職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)投訴處理“零積壓”。深化投訴舉報接收轉(zhuǎn)辦反饋工作機(jī)制和營商環(huán)境問題線索、意見建議常態(tài)化征集工作機(jī)制，強(qiáng)化轉(zhuǎn)辦督辦管理。今年上半年，共受理2件涉及交易領(lǐng)域的問題線索，均已按期核查并反饋至相關(guān)部門。

推動政策直達(dá)，改革紅利惠及千企萬戶

安康市打造立體化政策宣貫矩陣，創(chuàng)作發(fā)布《公共資源交易?微講堂》等通俗易懂的動畫短視頻解讀政策，累計瀏覽量超3千余人次，點(diǎn)贊400余人次。強(qiáng)力清理歧視條款“硬杠杠”，對設(shè)置不合理或歧視性的準(zhǔn)入和退出條件等23類隱性壁壘條款開展妨礙公平競爭政策措施專項清理，保障各類所有制企業(yè)公平競爭。市住建局構(gòu)建代理機(jī)構(gòu)信用管理體系，扎實(shí)開展代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”和誠信執(zhí)業(yè)登記，加快推進(jìn)信用監(jiān)管與聯(lián)合懲戒，讓失信者“一處違法、處處受限”。嵐皋縣探索推行網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取中介服務(wù)，規(guī)范財政資金采購招標(biāo)代理服務(wù)行為。

安康市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)聚焦企業(yè)群眾期盼和市場主體關(guān)切，以“推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理”為目標(biāo)引領(lǐng)，以更飽滿的熱情、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更開闊的視野，把“陽光交易”放在心上，把“高效服務(wù)”視為鐵律，把“公平公正”作為自覺，努力開創(chuàng)公共資源交易工作新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的安康新篇章。（陳國偉）