6月20日，人們在俄羅斯圣彼得堡國際經濟論壇的展廳內參觀。 （新華社發）

6月21日，第28屆圣彼得堡國際經濟論壇在俄羅斯第二大城市圣彼得堡閉幕。本屆論壇上，與會者就當前和今后一段時間的關鍵經濟政策展開廣泛討論。如何推動俄羅斯經濟結構性轉型，成為俄各界關注和討論的重點話題。

非資源型經濟快速增長

俄羅斯總統普京出席論壇全體會議并做主旨發言。他首先介紹了當前俄羅斯的經濟形勢。普京表示，盡管外部環境復雜，但過去兩年俄羅斯國內生產總值（GDP）年均增長超過4%，增速高于全球平均水平。今年前4個月，俄GDP增長率為1.5%，其中4月同比增長1.9%。俄副總理諾瓦克表示，今年俄GDP增長仍具有潛力，或將實現3%的增長，高于俄央行和經濟發展部的預估。

從經濟結構上看，剔除了能源開采相關行業的非資源型GDP增速比整體增速更為扎實。普京表示，盡管過去兩年國防工業在俄經濟中發揮了重要作用，但多個關鍵性基礎行業均表現良好，包括農業、工業、建筑、物流、服務業、金融和IT行業。在普京看來，能源對俄經濟已不再發揮決定性作用。因此，普京認為，俄經濟主要依賴化石能源出口正在逐漸成為歷史。

在備受市場關注的通貨膨脹方面，普京表示，根據統計數據，俄消費者價格指數（CPI）已降至個位數，政府在發展供給側經濟方面的積極工作以及中央銀行的負責任行動對于降低通脹水平發揮了作用。普京稱，當前通脹動態超出眾多專家以及俄央行預期，這為采取謹慎寬松的貨幣政策提供了新的可能。

向平衡增長軌道轉型

普京表示，俄羅斯今年最重要的任務是確保經濟向平衡增長的軌道轉型，包括適度的通貨膨脹、低失業率以及經濟的持續積極發展。俄需制定詳細的預算和稅收政策、貨幣政策，一方面支持和刺激增長，另一方面確保宏觀經濟穩定。為此，普京提出了俄羅斯經濟的五個轉型領域：

一是改變就業和消費模式。俄羅斯須創造條件，讓居民無論年齡大小都能在勞動力市場上實現自身潛力，增加收入。俄應實現向基于工作質量提升和勞動生產率提高為目標的高工資經濟轉型。俄將鼓勵創造更具吸引力的高生產率工作崗位，以滿足新技術體系的需求，并根據需要對勞動法進行調整。

二是優化投資環境。計劃到2030年，俄羅斯的固定資產投資量要比2020年至少增加60%。為此，政府已啟動地區投資支持系統，為投資者提供綜合服務。

三是提升科技創新水平。到2030年，俄羅斯公共與私人研發經費總投入必須增長到GDP的2%以上。普京認為，政府需每年準備一份關于國家技術發展動態的報告，對當前技術水平和實現技術領導力突破的解決方案進行綜合評估。此外，俄需要繼續發展知識產權市場，擴大專利和商標抵押貸款規模。

四是優化對外貿易質量。俄羅斯計劃加強包括物流、保險、支付系統在內的對外貿易基礎設施建設。在交通物流方面，創建一個國家物流數字平臺，助力基于現代化技術的國際運輸走廊發展。在結算方面，俄將繼續與金磚國家密切合作，建立有效、可靠且獨立于外部干預的結算機制。普京表示，俄擬深化對外投資合作，在投資合作領域，俄與中國的長期互動是一個很好的例證。

五是軍工綜合體的發展。普京表示，俄必須實現國防工業綜合體與民用部門的融合發展，生產軍民兩用產品，滿足海運和內河航運、航空、電子工業、醫療和農業等領域的需求。

政策取舍引發討論

本屆論壇為俄羅斯各界相聚一堂討論經濟政策前景提供了機遇。俄總統辦公廳副主任奧列什金在論壇接受采訪時表示，關于俄羅斯國內經濟，論壇設置了實現經濟軟著陸和經濟結構性變革兩大話題，其中，前者是短期內的討論重點，后者則更具根本性和長遠影響。在此基礎上，參會的經濟領域官員、金融機構負責人和學界就俄經濟政策前景展開積極討論。

關于當前經濟形勢，俄經濟發展部部長列舍特尼科夫認為，根據目前的商業環境和各項指標，俄經濟已處于危機邊緣，因此，未來結果取決于現在俄采取的政策決定。列舍特尼科夫這一觀點并未得到廣泛贊同。俄外貿銀行首席執行官安德烈·科斯京表示，俄經濟仍處于正增長區間，當前僅僅是經濟的“降溫”階段。

關于通貨膨脹，俄央行行長納比烏琳娜表示堅持將通脹降至4%的目標水平至關重要，因為高通脹導致居民收入和儲蓄貶值。納比烏琳娜表示，央行希望俄經濟增長不僅保持高位，更要保持可持續性。這意味著央行暫未放棄緊縮的貨幣政策。市場則渴望降低融資成本，俄第一副總理曼圖羅夫表示，若基準利率長期保持高位，經濟運行將缺乏資金，關鍵利率每降低一個百分點，聯邦預算就能節省約2600億盧布。曼圖羅夫指出，經濟降溫將不可避免影響實體經濟。

關于盧布匯率，諾瓦克表示，隨著通貨膨脹趨緩和貨幣政策放松，盧布匯率將逐步回歸經濟發展部預測的水平。根據經濟發展部預測，2025年美元對盧布平均匯率為94.3。科斯京認為，近期盧布的升值幅度過大，因此盧布應適度貶值，為經濟發展創造條件。俄羅斯聯邦儲蓄銀行董事會主席兼首席執行官格列夫認為，美元對盧布均衡匯率應在100以上。

來源：中國經濟網