美國(guó)聯(lián)邦政府的債務(wù)上限在今年初已被觸及，美國(guó)財(cái)政部在那之后就一直動(dòng)用非常規(guī)措施，以防止聯(lián)邦政府陷入債務(wù)違約，不過(guò)違約風(fēng)險(xiǎn)仍在不斷加大。

美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)?斯科特·貝森特周三（11日）出席眾議院籌款委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)時(shí)表示，美國(guó)將在今年夏季中段至末段的某個(gè)時(shí)候，達(dá)到債務(wù)上限到期日（X-Date）。

而在此之前，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）最新預(yù)測(cè)也顯示，若國(guó)債上限不提高，美國(guó)政府可能會(huì)在8月中旬至9月底之間耗盡資金，無(wú)法履行償付責(zé)任。

即將觸及X-Date

X-Date指美國(guó)政府債務(wù)規(guī)模觸及法定上限，即聯(lián)邦政府無(wú)法繼續(xù)履行基本公共支出責(zé)任及按時(shí)兌付國(guó)債本金與利息的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

在美國(guó)，債務(wù)上限是限制聯(lián)邦政府可借款總額的法律。

1917年以前，美國(guó)并未設(shè)立統(tǒng)一的債務(wù)上限。國(guó)會(huì)要么授權(quán)具體貸款，要么允許財(cái)政部發(fā)行特定債務(wù)工具和用于特定目的的個(gè)別債務(wù)。有時(shí)，國(guó)會(huì)也賦予財(cái)政部選擇債務(wù)工具類型的自由裁量權(quán)。1917年，為應(yīng)對(duì)第一次世界大戰(zhàn)，國(guó)會(huì)通過(guò)《第二自由債券法案》（the Second Liberty Bond Act of 1917），設(shè)立了債務(wù)上限，允許財(cái)政部在不經(jīng)國(guó)會(huì)單獨(dú)批準(zhǔn)的情況下發(fā)行債券和承擔(dān)其他債務(wù)，只要總債務(wù)未超過(guò)法定限額。

現(xiàn)行的債務(wù)上限是適用于幾乎所有聯(lián)邦債務(wù)的總額限額，其基本規(guī)定是由1939年和1941年的《公共債務(wù)法》（Public Debt Acts）確定的。這些法案隨后經(jīng)過(guò)多次修訂，改變了上限金額。

美國(guó)財(cái)政部會(huì)在債務(wù)上限即將觸及時(shí)，向國(guó)會(huì)發(fā)出預(yù)警，指出違約風(fēng)險(xiǎn)迫在眉睫。這往往會(huì)引發(fā)一些政治爭(zhēng)議，當(dāng)聯(lián)邦債務(wù)達(dá)到上限，而國(guó)會(huì)尚未批準(zhǔn)提高限額時(shí)，財(cái)政部可能會(huì)動(dòng)用“非常規(guī)措施”以爭(zhēng)取時(shí)間，延緩違約風(fēng)險(xiǎn)，直至國(guó)會(huì)通過(guò)新的上限調(diào)整。

美國(guó)國(guó)會(huì)在1939年首次設(shè)定了450億美元的債務(wù)上限，自那以來(lái)已經(jīng)將這一上限提高了103次。今年年初，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)上限重新生效，從那時(shí)起，美國(guó)財(cái)政部一直在動(dòng)用“非常規(guī)措施”，以防止聯(lián)邦政府陷入債務(wù)違約。

CBO在本周一發(fā)布的每月預(yù)算評(píng)估中指出，如果債務(wù)上限維持不變，政府動(dòng)用非常規(guī)措施來(lái)借貸的能力可能會(huì)在8月中至9月底之間耗盡。

共和黨人已在特朗普“大而美”法案中附加了一項(xiàng)措施，賦予財(cái)政部數(shù)萬(wàn)億美元的額外借款權(quán)。法案5月在眾議院以215對(duì)214的微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)，目前正在參議院進(jìn)行審議。美國(guó)財(cái)政部已敦促國(guó)會(huì)“在7月中旬之前”提高債務(wù)上限，以避免債務(wù)違約。

沒(méi)有B計(jì)劃

“大而美”法案是共和黨推動(dòng)的核心立法方案。共和黨領(lǐng)導(dǎo)人目前把所有籌碼都押注于這一法案之上，希望該法案能在債務(wù)上限期限前獲得通過(guò)。

貝森特警告，如果美國(guó)國(guó)會(huì)未能通過(guò)“大而美”法案，金融系統(tǒng)將遭受毀滅性的打擊。“幾乎所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家都同意這一點(diǎn)——無(wú)法提高債務(wù)上限帶來(lái)的后果將是毀滅性的”。

“這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上就是我們所說(shuō)的‘突然停擺’。這將是一場(chǎng)災(zāi)難，是歷史上最大的增稅?！必惿匮a(bǔ)充道，“這對(duì)美國(guó)工薪階層來(lái)說(shuō)將是一場(chǎng)災(zāi)難。對(duì)我們?cè)谑澜缟系牡匚灰彩侨绱恕！?/p>

同時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)該法案中關(guān)于延長(zhǎng)并鞏固2017年《減稅和就業(yè)法案》的內(nèi)容?！拔曳Q之為‘O triple B’方案，其涵蓋了提高和延長(zhǎng)債務(wù)上限內(nèi)容”，貝森特解釋道，“這是必須要提出來(lái)并加以擴(kuò)展的點(diǎn)，我們甚至都不會(huì)討論它的后果，因?yàn)樗肋h(yuǎn)不會(huì)發(fā)生?！?

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨議員約翰·圖恩10日在接受NBC新聞采訪時(shí)也表示，“沒(méi)有B計(jì)劃?！?/p>

當(dāng)被問(wèn)及共和黨在債務(wù)上限問(wèn)題上的后備方案是什么時(shí)，懷俄明州共和黨參議員、參議院多數(shù)黨黨鞭約翰·巴拉索（John Barrasso）則表示，“我們會(huì)達(dá)成和解?！?/p>

巴拉索所指的和解，是共和黨用來(lái)通過(guò)其法案的預(yù)算程序，該程序允許他們繞過(guò)參議院達(dá)到60票的門檻，并將民主黨排除在外。

與此同時(shí)，一些民主黨的議員堅(jiān)持主張完全取消債務(wù)上限制度。包括馬薩諸塞州參議員伊麗莎白·沃倫和賓夕法尼亞州眾議員布蘭登·博伊爾在內(nèi)的議員們認(rèn)為，債務(wù)上限已演變?yōu)橐环N政治杠桿，成為頻繁用于政策談判、威脅美國(guó)信用的工具。

這一主張得到了特朗普的支持，他在社交媒體平臺(tái)真實(shí)社交（Truth Social）上表示：“我很高興地宣布，這么多年過(guò)去了，我終于同意了伊麗莎白·沃倫參議員的一些觀點(diǎn)。債務(wù)上限應(yīng)該徹底取消，以防止經(jīng)濟(jì)災(zāi)難?！?不過(guò)該提議在共和黨內(nèi)部幾乎沒(méi)有支持者。

目前，兩黨領(lǐng)導(dǎo)層尚未就提高或取消債務(wù)上限展開(kāi)實(shí)質(zhì)性談判。

（來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)）