中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》。如何推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及?在國新辦6月10日舉行的新聞發布會上,有關部門負責人表示,預計今年支持社會事業的中央預算內投資規模將比“十三五”末提高30%以上;將研究制定更適合新就業方式和收入特點的參保政策,落實取消靈活就業人員在就業地參保的戶籍限制;抓緊建立實施育兒補貼制度;統籌用好中央預算內投資和超長期特別國債,支持高校持續改善辦學條件等。
推動高質量參保擴面
國家發展改革委副秘書長肖渭明表示,“十四五”以來,國家發展改革委按照黨中央、國務院決策部署,不斷加大民生建設投入,特別是從2024年起,在“兩重”建設、“兩新”工作中加力支持了一批社會事業標志性工程建設,中央預算內投資支持社會事業的比重持續提高,預計今年支持社會事業的中央預算內投資規模將比“十三五”末提高30%以上。在組織實施“硬投資”項目的同時,加快出臺落實“軟建設”舉措,完善“項目+政策”雙輪驅動,推動以投資換機制,努力做到補短板、擴內需、惠民生效應充分顯現。
肖渭明表示,按照意見有關部署,國家發展改革委將貫徹落實黨中央決策部署,在充分調研的基礎上,與各方面共同做好“十五五”規劃編制工作,提出一批民生領域的重大戰略任務、重大政策舉措和重大工程項目,推動民生建設納入國家“十五五”發展藍圖。
關于擴大社會保障覆蓋面,人力資源社會保障部社會保險事業管理中心主任翟燕立表示,人力資源社會保障部將按照意見要求持續深化改革,推動高質量參保擴面。
在完善各類人群參保政策方面,翟燕立表示,將以靈活就業人員、農民工、新就業形態人員、高校畢業生為重點,研究制定更適合新就業方式和收入特點的參保政策。落實取消靈活就業人員在就業地參保的戶籍限制,實施更加靈活的參保繳費方式,積極引導有條件的靈活就業人員在就業地或戶籍地參加企業職工養老保險。穩妥有序擴大新就業形態人員職業傷害保障試點,通過完善費率等政策穩步擴大試點范圍。
抓緊建立實施育兒補貼制度
財政部社會保障司負責人葛志昊表示,2025年,財政對民生領域的投入力度進一步加大,全國教育支出、社會保障和就業支出預算安排均接近4.5萬億元,分別增長6.1%和5.9%,衛生健康等支出也都保持較高增幅,著力推動民生“保障網”越織越牢,不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
在支持提高基本養老保障水平方面,葛志昊介紹,國家財政承擔的城鄉居民全國基礎養老金月最低標準再提高20元,退休人員基本養老金也將適當提高。為確保這些待遇按時足額發放,今年中央財政進一步加大補助力度,同時開展養老保險全國統籌調劑,超過3億老年人將受益。
在“一老一小”服務方面,財政部積極配合有關部門完善養老育幼服務體系,推進社區支持的居家養老服務,加強失能老年人照護服務,促進普惠托育服務高質量發展,抓緊建立實施育兒補貼制度。有關工作正在加快推進,確保更好滿足人民群眾對“一老一小”方面的服務需求。
國家衛生健康委規劃發展與信息化司司長莊寧表示,下一步,國家衛生健康委將繼續堅持“以人民為中心”的發展思想,從三方面著手,多渠道增加普惠托育服務供給,包括加快推進普惠托育服務體系建設、大力發展托幼一體服務、切實提高托育服務質量。
加強低收入群體兜底幫扶
圍繞教育資源擴優提質,教育部發展規劃司司長郭鵬表示,近年來,優質教育資源覆蓋面持續擴大,各學段學齡人口規模結構發生了新變化,對教育提出了新要求。
在高等教育領域,郭鵬表示,下一步將著力從三方面推動高等教育提質擴容:一是“改善條件”,統籌用好中央預算內投資和超長期特別國債,支持高校持續改善辦學條件。二是“優化結構”,推動新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。支持布局新型研究型大學和高水平中外合作辦學。三是“產教融合”,引導高校面向經濟社會發展需要完善學科專業設置調整機制,強化行業企業實踐培養,增強學生就業創業能力。
關于加強低收入群體兜底幫扶,民政部社會救助司負責人張偉表示,下一步,民政部將按照意見要求,進一步完善社會救助制度機制,強化政策落實,推動各項救助幫扶措施更加公平、均衡、可持續地惠及困難群眾。
張偉說,民政部將研究制定低收入人口認定辦法和低收入家庭經濟狀況核對辦法,推進核對信息系統全國聯網,加強社會救助信息共享和比對,完善“大數據比對+鐵腳板摸排”相結合的機制,進一步提高救助對象認定的精準度。指導地方規范落實各項救助幫扶政策,堅持“缺什么、補什么”,精準對接救助供給和需求。深入開展全國服務類社會救助試點,研究制定加快發展服務類社會救助的政策措施,更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求。(來源:中國證券報)