《深化國家級經濟技術開發區改革創新以高水平開放引領高質量發展工作方案》（以下簡稱《工作方案》）日前發布。國家級經濟技術開發區將在新時代承擔起更重要的使命，通過更高水平的對外開放，推動深層次改革，實現高質量發展。

當前，國際環境正在發生深刻變化，全球經濟復蘇乏力，貿易保護主義抬頭，國際經貿規則面臨重構。與此同時，我國經濟發展進入新階段，需要破解發展中的深層次矛盾，培育新的增長動力。國家級經開區作為我國對外開放的重要平臺，在吸引外資、促進外貿等方面發揮著關鍵作用。要通過深化改革創新，幫助國家級經開區突破發展瓶頸，更好地適應新形勢、新要求。此次出臺的《工作方案》將從多方面推進有關工作。

推動更高水平的對外開放。要在生物醫藥、高端制造等重點領域擴大外資準入，探索數字服務出口新路徑，建設內外貿融合發展的產業集群和國際物流樞紐。這些措施旨在讓國家級經開區更好地對接國際高標準經貿規則，提升國際競爭力。

深化體制機制改革。理順國家級經開區管理機構與開發建設主體的關系，下放更多經濟管理權限，優化績效考核機制。在營商環境方面，推行“高效辦成一件事”的服務理念，實現惠企政策“免申即享”，減少對企業經營的不必要干擾。這些改革措施都是為了破除制約發展的制度障礙，激發市場活力。

培育新動能。支持國家級經開區建設科技創新平臺，完善產業計量測試等服務體系，推動制造業智能化、綠色化轉型。同時，鼓勵發展未來產業，探索建設未來產業孵化器。在綠色發展方面，要求開展減污降碳試點，完善碳排放核算體系。這些舉措都是為了幫助國家級經開區培育新的競爭優勢。

強化要素保障。要優化土地資源配置，單列用地指標支持先進制造業發展。在資金方面，允許使用地方政府專項債券支持產業項目，支持開發主體上市融資。

這些措施都是為了破解制約發展的要素瓶頸。在實施過程中，也會面臨如何平衡擴大開放與風險防控的關系、如何協調不同部門之間的政策等問題。特別是在當前復雜的國際環境下，既要保持開放的定力，又要增強風險防范能力，這對政策執行提出了更高要求。下一步，關鍵是要抓好落實。一方面要鼓勵各地結合實際大膽探索，另一方面要加強統籌協調，確保改革措施形成合力。要及時總結經驗，將好的做法制度化、規范化。同時，要完善監督評估機制，確保政策取得實效。

國家級經開區是我國改革開放的重要成果，也是未來發展的重要支撐。新形勢下，要加快推進國家級經開區轉型升級，更好地發揮對外開放的示范引領作用。通過更高水平的開放促進深層次改革，通過深化改革推動高質量發展，這是時代賦予國家級經開區的新使命。

（來源：經濟日報）