國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是外貿(mào)外資的“第一梯隊(duì)”，是“投資中國(guó)”的優(yōu)先選擇，也是制度型開(kāi)放的重要平臺(tái)。5月27日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等多個(gè)部門(mén)對(duì)深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新做出具體安排，其中鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和保障措施、支持外貿(mào)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措等受到市場(chǎng)關(guān)注。

數(shù)據(jù)顯示，1984年，我國(guó)在沿海城市設(shè)立了首批14家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。到2024年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)達(dá)到232個(gè)，遍布31個(gè)省（區(qū)、市），創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值16.9萬(wàn)億元；擁有8.5萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，占全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)18.3%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口10.7萬(wàn)億元，占全國(guó)外貿(mào)總額24.5%；實(shí)際使用外資272億美元，占全國(guó)實(shí)際使用外資23.4%，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激指出，當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性增加，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資主陣地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)更加凸顯。

5月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），商務(wù)部已于近日受權(quán)發(fā)布。《工作方案》共提出四個(gè)方面16項(xiàng)政策舉措，把國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)放到中國(guó)式現(xiàn)代化大局中定位、謀劃，力爭(zhēng)為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放作出新的示范。

具體來(lái)看，一是在對(duì)外開(kāi)放方面，《工作方案》中支持具體產(chǎn)業(yè)的舉措有：鼓勵(lì)生物醫(yī)藥、高端制造等領(lǐng)域外商投資，支持?jǐn)?shù)字服務(wù)出口，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)際樞紐物流中心等；賦權(quán)賦能的舉措有：加大先行先試授權(quán)、支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)先安排品牌活動(dòng)等；涉及財(cái)稅的舉措有：指導(dǎo)落實(shí)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資遞延納稅政策。

二是在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度高、先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景多，為提升創(chuàng)新策源能力，將支持布局產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)商業(yè)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)、“數(shù)實(shí)融合”。

三是在管理制度改革方面，《工作方案》聚焦體制機(jī)制、管理效能、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，提出了優(yōu)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式、推動(dòng)行政管理主體與開(kāi)發(fā)建設(shè)主體相對(duì)分離、完善激勵(lì)機(jī)制、下放省市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限等工作任務(wù)。涉及企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題有“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”、包容審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管等內(nèi)容。

四是在要素保障方面，涉及土地、能源、人才、資金等工作，《工作方案》出了多項(xiàng)“實(shí)招”，比如支持各地為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)單列年度土地指標(biāo)，允許使用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等資金支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持開(kāi)發(fā)建設(shè)主體上市融資等。同時(shí)，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)資源要素整合，提升綜合利用水平。

在推動(dòng)舉措落地方面，相關(guān)部門(mén)介紹了具體安排。商務(wù)部表示，下一步，將重點(diǎn)做好以下三方面工作：一是牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)《工作方案》各項(xiàng)政策舉措，推動(dòng)各地各部門(mén)研究出臺(tái)配套措施，在要素保障、安排改革試點(diǎn)任務(wù)、下放經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限等方面提供更大支持。二是持續(xù)打造“投資中國(guó)—選擇經(jīng)開(kāi)”品牌，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)積極探索實(shí)踐，提高招商質(zhì)效，拓展外資來(lái)源，促進(jìn)在華外資企業(yè)再投資。三是指導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度，提升公共服務(wù)能力和市場(chǎng)化運(yùn)作水平；完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)全周期管理。

市場(chǎng)監(jiān)管總局聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提出將堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合地區(qū)特色和行業(yè)特點(diǎn)，聚焦企業(yè)和群眾涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”，形成具有本地區(qū)特色的“高效辦成一件事”事項(xiàng)，具備復(fù)制條件的，積極宣傳推廣。

生態(tài)環(huán)境部對(duì)綠色低碳發(fā)展做出安排，明確做好國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的服務(wù)保障工作，支持有條件的經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。

   來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)