科技創(chuàng)新離不開金融活水的澆灌。科技部、中國人民銀行等7部門近日聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，聚焦科技創(chuàng)新重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的融資需求，統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、資本市場、科技保險、債券發(fā)行等政策工具，為科技創(chuàng)新提供全生命周期、全鏈條的金融服務。

高技術領域正成為國際競爭的最前沿和主戰(zhàn)場。攻克關鍵核心技術、培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術……每一個科技創(chuàng)新的重點領域都迫切需要資金保障，需要金融的強有力支持。加大力度支持科技創(chuàng)新，也是金融自身實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升高新技術產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，金融體系必須順應經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需要、階段特征和結(jié)構(gòu)特點，把支持科技創(chuàng)新作為優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)的重要方向，從滿足時代需要中實現(xiàn)自身發(fā)展。

信貸是大部分科技型企業(yè)的主要融資渠道，人民銀行已將科技創(chuàng)新和技術改造再貸款規(guī)模由5000億元擴大到8000億元，再貸款利率由1.75%下調(diào)至1.5%，引導金融機構(gòu)為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和設備更新提供更大力度、更加精準的貸款支持。圍繞發(fā)揮科技保險的“減震器”和“穩(wěn)定器”作用，金融監(jiān)管總局已實施重大技術攻關保險保障機制試點，會同科技部等部門在集成電路、商業(yè)航天等重點領域建立健全共保體機制，為國家重大科技任務提供風險分擔方案。在精準支持“硬科技”企業(yè)上市方面，證監(jiān)會對突破關鍵核心技術的科技型企業(yè)適用“綠色通道”政策，更大力度支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)上市，積極穩(wěn)妥推動科創(chuàng)板第五套上市標準新的案例落地。

當前，我國金融支持科技創(chuàng)新的多元化融資體系正在加快形成，但與科技創(chuàng)新需求相適應的金融供給還存在一定差距。我國債券市場總規(guī)模達到183萬億元，居世界第二位，具有資金籌集規(guī)模大、成本低、期限長的特點，投資者眾多、市場成熟度高，能夠為科技創(chuàng)新領域提供更加高效、便捷、低成本的增量資金。在此背景下，債券市場“科技板”應運而生，以科技創(chuàng)新債券為引領，建立“股債聯(lián)動”的綜合支撐體系，有效匹配科技型企業(yè)各階段融資需求。

大力推動科技創(chuàng)新債券發(fā)展，首先，可以緩解股權投資行業(yè)籌資困境，帶動投早、投小、投長期、投硬科技。有研究估計，此次有望帶動更多社會資本進入科技創(chuàng)新領域，推動私募股權融資市場與股票發(fā)行交易市場相互促進和良性循環(huán)。其次，通過創(chuàng)設科技創(chuàng)新債券風險分擔工具，將債市資金引入股權投資行業(yè)，支持培育優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)，這有利于形成資本市場投資主線，增強市場信心，促進更多民間資本、政府基金等社會投資進入科技創(chuàng)新領域。再次，在科技創(chuàng)新領域中，民營企業(yè)是充滿活力和創(chuàng)造性的重要組成部分。科技創(chuàng)新債券的發(fā)行，也將帶動更多資金支持民營企業(yè)開展自主創(chuàng)新，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

發(fā)展科技金融是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)同發(fā)力。此次文件通過一系列具體措施，進一步強化政策組合的銜接互補、落實落細和整體效能，這不但有利于充分釋放既有的政策紅利，還有助于強化科技部門和金融部門協(xié)同、中央和地方聯(lián)動。隨著推動金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各項政策落地見效，在金融活水精心澆灌下，“科技之花”將結(jié)出更多更優(yōu)“產(chǎn)業(yè)碩果”，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力。

（來源：經(jīng)濟日報）