2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。今年政府工作報告將國內生產總值(GDP)增長預期目標設定為5%左右。

如何解讀今年全國兩會釋放出的關鍵信號？當前中國經濟的挑戰和機遇何在？未來中長期發展又有哪些規劃？

近日，北京大學光華管理學院與北京大學經濟政策研究所聯合舉辦“2025年北大光華兩會后經濟形勢和政策分析會”，多位學者對經濟形勢進行分析解讀。

加力宏觀政策 關注全要素生產率

國家統計局近日公布今年前兩月經濟數據。北京大學光華管理學院副教授、北京大學經濟政策研究所副所長顏色指出，前兩個月宏觀經濟穩步增長，但總體經濟新舊動能表現分化、差異明顯。

一方面，高技術產出和投資增長迅速，新動能正成為經濟增長的主要支撐；另一方面，以房地產為代表的傳統產業消費需求仍有很大提升空間。展望今年，顏色認為：

——宏觀政策應加大創新力度。一是對當前房地產收儲政策的執行機制進行系統性優化；二是將以舊換新補貼應用到具有粘性的服務業如餐飲、文旅等；三是加大生育補貼力度。

——財政政策應加快落地節奏、持續用力。確保政策的有效實施，為經濟增長提供有力支持。

——貨幣政策也應切實解決當前實際利率居高不下的問題。降低企業融資成本，激發市場主體活力。

從中長期看，北京大學光華管理學院教授、院長劉俏認為，全要素生產率(TFP)仍然是經濟增長的重要動能。

劉俏提到，盡管全要素生產率增長不足是長期的全球性挑戰，但中國卻有相對優勢，中國所擁有的大規模生產場景有利于全要素生產率增速提升，而缺乏大規模的生產場景是大多數發達國家全要素生產率增長不足的底層原因。

中國全要素生產率增速的來源，應著重關注科技革命催生出的新節點行業和全要素生產率增長被掣肘的領域。

促進居民增收 提高消費比重

近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》(下稱《方案》)，圍繞提升消費能力、釋放消費意愿等部署一系列舉措，其中城鄉居民增收議題引發關注。

北京大學數量經濟與數理金融重點實驗室主任、武漢大學高級研究中心主任龔六堂認為，促進居民財產性收入的增長，對中國擴大內需戰略的實施有重要意義。

他建議，出臺財產性收入倍增計劃；推進宅基地改革，保障農村居民財產性收入的穩步增長；規范資本市場，完善資本市場分紅機制；完善地區間要素流動，保障地區間的財產性收入差距縮小等。

北京大學光華管理學院教授、北京大學經濟政策研究所所長陳玉宇認為，新出臺的《方案》為國內需求擴張提供強有力的刺激，也為未來中長期擁有一個更可持續與更平衡的增長開了好頭。

他認為，中國要在未來10到20年擁有強有力的長期增長，必須著手結構性改革，長期提升居民消費比重，才會擁有更平衡更持續的活力。

在陳玉宇看來，結構改革的要點在于厘清居民消費需求比重過低的結構性原因，確立中長期的結構調整目標，逐步推進制度性的結構調整。同時，更快推進社會保障網建設和水平提升，創造更多和更高質量的工作崗位，將居民可支配收入的增長作為高質量增長的核心指標。

盤活存量資產 構建房地產發展新模式

針對房地產市場，北京大學光華管理學院教授、副院長張崢表示，歷經30年大規模投資建設，房地產市場供求關系已發生重大變化，當前房地產領域周期性與結構性問題相互交織。

近期房地產市場的提振政策，對緩解房地產行業的周期性下行壓力起到了積極作用。結構性問題具有固有性和長期性，應堅持在發展過程中逐步化解風險。

他建議，通過推動相關領域改革與創新，以市場化手段有效盤活存量資產。

一是盤活存量資產要緊密貼合市場需求，收購存量住房應遵循商業邏輯，而非單純的紓困行為；

二是組建全國性或區域性的市場化持有型房地產投資基金，作為收購存量資產的主體；

三是將存量商辦用房納入收購范圍，進一步拓寬存量資產盤活對象；

四是根據市場需求，大力發展市場化長租房和養老社區，豐富收購用途；

五是積極推動多層次REITs市場的發展，將商業寫字樓、酒店等納入公募REITs試點范圍，為房地產市場注入新活力。

來源：國是直通車