近日，常熟銀行發布公告召開第八屆董事會第九次會議，審議通過三項議案，即吸收合并宿遷宿城興福村鎮銀行、江蘇寶應錦程村鎮銀行、江蘇江寧上銀村鎮銀行，并將3家村鎮銀行設為分支機構。

值得注意的是，此次常熟銀行擬收購的3家村鎮銀行中，寶應錦程村鎮銀行、江寧上銀村鎮銀行的主發起行分別為成都銀行、上海銀行。

從過往村鎮銀行改革化險的實踐來看，異地村鎮銀行被屬地銀行吸收合并較為少見。

常熟銀行2025年第一次臨時股東大會會議資料表示，該行吸收合并宿城興福村鎮銀行、寶應錦程村鎮銀行、江寧上銀村鎮銀行100%股權。吸收合并后，3家村鎮銀行解散并注銷法人資格，并將其分別改設為常熟銀行宿城支行、寶應支行、江寧支行。3家村鎮銀行全部業務、財產、債權債務以及其他各項權利均由常熟銀行依法承繼。

一般而言，村鎮銀行風險化解主要分為四類舉措：支持主發起行向村鎮銀行補充資本、適度有序推進村鎮銀行兼并重組、引進合格戰略投資者開展收購和注資、強化對主發起行的激勵約束。

此次異地村鎮銀行改革化險較為特殊之處在于，主發起行成都銀行、上海銀行直接轉讓旗下村鎮銀行股權。

招聯首席研究員、上海金融與發展實驗室副主任董希淼說：“不同銀行發展戰略定位、機構網點布局以及村鎮銀行持股比例、管理能力不同，對村鎮銀行結構性重組的策略與措施不一樣。”

對于吸收合并寶應錦程村鎮銀行、江寧上銀村鎮銀行，常熟銀行在公告中提及，“能夠進一步擴大本行的展業區域，為本行的發展提供更廣闊的空間”。

董希淼分析，對成都銀行、上海銀行等原主發起行來說，出售原持有的村鎮銀行股份之后，將可以降低跨區域經營管理風險，更好地聚焦主責主業。

他表示，常熟銀行旗下設有投資管理型村鎮銀行——興福村鎮銀行，已經控股數十家村鎮銀行，在投資管理村鎮銀行方面積累了較為豐富的經驗。此次并購之后，興福村鎮銀行控股的村鎮銀行數量進一步增多，有助于發揮規模經濟效應，加快推進村鎮銀行改革化險。

不過，此類異地村鎮銀行由屬地銀行吸收合并的案例在2024年已有嘗試。2024年10月，青島金融監管局批復同意青島農商銀行受讓吉林九臺農商銀行持有的平度惠民村鎮銀行全部股權。

2024年11月，安徽廬江農商銀行召開該行2024年第一次臨時股東大會，討論該行吸收合并廬江惠民村鎮銀行的議案。

2024年12月，安徽含山農商銀行召開該行2024年第二次臨時股東大會，討論關于同意該行吸收合并含山惠民村鎮銀行并改建為分支機構的議案。

愛企查顯示，廬江惠民村鎮銀行、含山惠民村鎮銀行的主發起行均為吉林九臺農商銀行，持股比例分別為60%、78.5%。

（來源：中國銀行保險報）