危險廢物的處置往往存在區域限制，導致危險廢物處置存在產能分配不均衡，無法被充分利用，影響行業良性發展。我國在環境領域的治理已經取得顯著成績，比如污水、大氣、固體廢棄物等領域，都在去風險的同時實現了平穩治理，但危險廢物處置仍是老大難問題。

生態環境部近日發布《關于進一步加強危險廢物環境治理嚴密防控環境風險的指導意見》，對危險廢物的全過程信息化監管、危險廢物填埋處置提出要求，明確了2026年、2027年、2030年三個優化危險廢物治理的時間節點。

業內人士認為，《指導意見》放寬危險廢物跨省份運輸限制，這為涉及危險廢物處置業務的上市公司提供了更大的市場空間和資源調配靈活性。同時，《指導意見》強調危險廢物的資源化利用，激勵相關企業充分發揮自身技術創新優勢，攻克危險廢物資源化利用難題，開發出更多高附加值的資源化利用產品和技術。

明確重要時間節點

《指導意見》提出，到2026年，全國危險廢物環境重點監管單位實現全過程信息化監管全覆蓋；到2027年，全國危險廢物相關單位基本實現全過程信息化監管全覆蓋，危險廢物填埋處置量占比穩中有降，利用處置保障能力和環境風險防控水平進一步提升；到2030年，危險廢物全過程信息化監管體系進一步完善，全國危險廢物填埋處置量占比控制在10%以內，危險廢物環境風險得到有效防控。

根據規劃，未來，實施全過程信息化監管覆蓋的單位范圍不斷擴大，全國危險廢物填埋處置占比不斷降低。

國合環境高端裝備制造基地董事總經理邵焜琨表示，《指導意見》提出明確的時間節點，使得各省份落實政策目標更為明確；提出推行“網格化”收集模式，鼓勵有條件的收集單位為小微企業提供規范環境管理和信息化服務。

“很多小微企業在生產過程中會使用活性炭，這些活性炭質量良莠不齊，使用后的廢活性炭成為環境污染物的容器，而企業處置廢活性炭會產生較高的成本。”邵焜琨表示，目前在江蘇、廣東等省份試點開展廢活性炭收集再利用。《指導意見》提到，支持建設重點區域廢活性炭再生中心，促進治理大氣污染的廢活性炭循環利用，降低治理成本。

《指導意見》鼓勵放寬危險廢物跨省份運輸與處置的限制，優化處置產能的區域配置。

“以前危險廢物跨省份轉移的審批流程較為復雜。《指導意見》對這一情況作出新的解釋并規范了合規流程。”邵焜琨表示。

《指導意見》提到，鼓勵開展區域合作的省份簡化危險廢物跨省份轉移審批程序，提高危險廢物轉移效率；推動健全完善省域內能力總體匹配、省域間協同合作、特殊類別全國統籌的危險廢物集中處置體系，保障危險廢物集中處置能力基本盤，促進區域處置設施共建共享。

青山研究院執行院長權林表示，危險廢物的處置往往存在區域限制，導致危險廢物處置存在產能分配不均衡，無法被充分利用，影響行業良性發展。“我國在環境領域的治理已經取得顯著成績，比如污水、大氣、固體廢棄物等領域，都在去風險的同時實現了平穩治理，但危險廢物處置仍是老大難問題。”

推動信息化監管

《指導意見》提到，采用多項新興技術手段參與危險廢物的處置與風險防控。例如，運用物聯網、區塊鏈等新技術，緊盯產生、轉移、利用處置等環節；強化危險廢物從產生到處置的二維碼全過程跟蹤信息化管理，2025年長三角區域相關省份和有條件的省份要率先實現這一目標；推廣智慧填埋技術，實現危險廢物填埋全過程追溯定位和滲漏風險實時監測預警等。

信息化監管的升級意味著，未來企業產生的每一批危險廢物，從產生的源頭到運輸途中的軌跡，再到最終的處置環節，都將被納入信息化系統的嚴格監控之下。通過信息化手段，危險廢物的流轉將變得透明可追溯。

恒基達鑫在投資者互動平臺表示，公司積極布局企業數字化轉型相關業務機會，努力推進智能化改造工作，生產運營中應用自動化及信息化控制系統，統一管理珠海及揚州的液體石化產品。

數字化解決方案提供商金現代，利用信息化軟件技術幫助企業進行危險廢物管理。邵焜琨表示，企業升級信息化管理系統，將提升危險廢物處置的風險管控能力。同時，危險廢物管理將為數字化服務企業帶來市場機會。“未來，相信AI等技術的應用將進一步提升危險廢物的管理效率，同時提升監管水平。”邵焜琨說。

2024年10月，生態環境部固體廢物與化學品司司長郭伊均表示，在推進危險廢物全過程信息化監管方面，全國已有70余萬家企業納入信息系統管理，較2018年啟動系統使用時增加近15倍；全面運行危險廢物電子轉移聯單，2023年全國電子轉移聯單近700萬份。持續推進小微企業危險廢物收集試點，對危險廢物產生量很小的企業，將其產生的危險廢物集中收集至收集單位進行管理。全國累計已有1000余家收集試點單位，服務了近30萬家小微企業。

實現資源化利用

《指導意見》提到，大力推動危險廢物填埋處置量占比（每年危險廢物填埋處置量占產生總量和貯存消減量之和的比值）穩中有降，促進危險廢物源頭減量和資源化利用。鼓勵生活垃圾焚燒飛灰、金精礦氰化尾渣、廢鹽等低價值危險廢物無害化預處理后綜合利用，防止長期大量堆存。

“以前人們總是談‘危’色變，認為危險廢物處置風險大，不敢進行資源化利用的探索。現在隨著資源再利用的技術創新增多，各地可以適度放寬限制，探索危險廢物的資源化利用。”邵焜琨說，同時碳交易市場可以使資源化利用后產生的碳減排量獲得回報，幫助企業形成商業閉環。

一些涉及危化品的上市公司開始積極探索綠色技術，通過采用先進的合成工藝和催化劑，減少生產過程中的有害物質排放，提高產品的綠色性能。同時，企業還加強了對廢棄物的資源化利用，將原本視為廢棄物的危化品轉化為可再利用的資源，降低了生產成本。

例如，在生活垃圾焚燒飛灰處置方面，中國天楹將生活垃圾焚燒發電后產生的飛灰與添加劑混合，經過1300℃—1500℃的高溫熔融，徹底摧毀二噁英等有毒有害物質，最后形成的玻璃體可以資源化利用，作為建筑骨料，用于瀝青道路建設。

上海環境將下屬垃圾焚燒廠項目未來簽發的CCER（國家核證自愿減排量）作為質押物，獲得了浦發銀行提供的融資。

從長期來看，《指導意見》為環保領域上市公司帶來了難得的發展機遇和轉型契機。企業通過創新驅動，優化生產流程，提升資源利用效率，實現綠色轉型，有望在市場競爭中占據更有利的地位。業內人士認為，《指導意見》將推動危險廢物處置行業進行整合與升級。

來源： 中國證券報