改革始終是推動社會進步、實現高質量發展的核心動力?；仡?024年，全市上下緊握改革這把“關鍵鑰匙”，以習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷為指引，大膽創新、勇于突破，年度160項改革任務落地開花，在高質量全面轉型發展畫卷上，繪就了壯闊的改革新圖景。

聚焦經濟體制，激活發展引擎

優化營商環境，打造投資興業沃土。營商環境是城市發展的重要軟實力。一年來，我市著眼創造更具吸引力的投資環境和創新創業生態，全面清理市場準入隱性壁壘，積極融入全國統一大市場建設，讓市場主體能夠在公平競爭的環境中茁壯成長。政務服務水平大幅提升，“一網通辦”率超過93%，省內外20個地市實現跨區域通辦，為企業和群眾辦事提供了極大便利。市、區縣積極探索，推出200余個特色化“高效辦成一件事”服務場景，讓辦事流程更加簡化、高效。

推動產業升級，構建現代產業體系。產業興則經濟興，產業強則經濟強。一年來，我市著眼加快產業結構優化升級，持續完善鋁及鋁合金、汽車零部件、新材料、光電子等產業體系，推動傳統產業轉型升級，培育新興產業發展壯大。全年全市汽車裝備配套產業鏈增加值增長62.4%，光電子產業鏈增長39.2%，鋁基新材料產業鏈增長25%，新型建材及先進陶瓷產業鏈增長16.9%，產業發展呈現出蓬勃生機。銅川成功打造全省最大的鋁材加工產業聚集區，產業集群效應日益凸顯，為經濟增長提供了強大支撐。

扶持民營經濟，增強經濟發展韌性。民營經濟是經濟發展的重要力量。一年來，我市著眼促進民營經濟發展壯大，實行項目建設“五抓五比”等機制，將民營重點產業項目納入全市重點項目計劃，為民營企業發展提供有力支持。推行“金融服務進園區進企業”等政金企對接模式，緩解民營企業融資難題。全市90%以上許可事項實現零費用辦理，降低了企業經營成本。在一系列政策的扶持下，全年全市非公有制經濟實現增加值占全市GDP的52.9%，成為銅川市經濟發展的重要推動力。

推進鄉村振興，促進農業農村現代化。農業農村現代化是實現鄉村振興的必由之路。一年來，我市著眼農民增收、農業增效，持續深化農村集體產權制度改革，大力培育新型農業經營主體，構建現代農業經營體系，為農業發展注入新動能。以“四講四比”為實踐路徑學習運用“千萬工程”經驗，為鄉村振興探索出了成功經驗。農業數字化建設取得顯著成效，為全市內40余家農業新型經營主體安裝物聯網設備130余套，建成農業數智綜合管理平臺，數字化水平大幅提升，為農業產業的高效發展插上了科技的翅膀。

堅持綠色發展，推動生態經濟協同共進。綠色發展是經濟可持續發展的底色。一年來，我市著眼生態環境與經濟發展的良性互動，聚焦建設美麗銅川，不斷健全生態環境治理體系，在工業領域和建材、有色行業積極推進碳達峰工作，大力發展綠色低碳產業。美鑫公司、冀東水泥、堯柏水泥3家企業獲評省A級能效示范企業，秦瀚陶粒、堯柏水泥創建為國家級綠色工廠。全市空氣質量在關中6市區和汾渭平原15市區中位居“雙第一”，岔口斷面水質優于國考2個類別。

聚焦科教人才，點燃創新引擎

教育改革穩步推進，教育質量顯著提升。教育是國之大計、黨之大計。一年來，我市著眼辦全省一流基礎教育，全面推進以提升教育質量為核心的教育綜合改革，思政課內涵式發展取得顯著成效，銅川市作為全省唯一市縣代表在全省學校思政課建設座談會上分享經驗。實施基礎教育質量評價與激勵辦法，激發了普通高中辦學活力，全市高考成績穩步提升，本科上線率較上年提高10%，達到76.53%。耀州區高級職業中學與耀州中學聯合開展綜合高中班試點，為職普融通探索出了新路徑，為學生提供了多樣化的發展選擇。

科技創新成果豐碩，創新能力不斷增強。科學技術是第一生產力、第一競爭力。一年來，我市著眼科技創新賦能高質量發展，大力推進秦創原“三項改革”成果轉化試驗區建設，與13個高校院所簽訂合作協議，47家企業與30個高校院所建立合作關系，承接科技成果合作項目超50項。獲批創建銅川秦創原先進激光與光電集成產業創新聚集區、全省首家省級農高區（印臺農業高新技術產業示范區）。建成陜西省高性能瀝青基碳纖維創新中心，19戶企業研發機構獲得省級備案。在關鍵核心技術攻關方面取得突破，解決卡脖子難題4項，填補國內行業空白2項，12GW單晶電池項目成為全省電池行業首個廢水“零排放、全回用”標桿，科技創新成為產業升級和經濟發展的重要驅動力。

人才建設扎實有力，人才環境持續優化。人才是第一資源，是推動高質量發展、搶占未來發展制高點的重要支撐和關鍵要素。一年來，我市著眼全面激發人才活力，健全完善高技能人才培養培訓體系，推進秦創原銅川“科學家+工程師”隊伍建設，入選省級秦創原“科學家+工程師”隊伍2支。推行“人才+技術”“人才+項目”“人才+專班”等模式，培育各類專業技術人才2.6萬余人。優化高層次人才服務保障，提供“線上+線下”的專業化、精準化服務，營造了近悅遠來的人才發展環境，讓各類人才在銅川安心創業、實現價值。

聚焦民生領域，提升群眾幸福指數

穩定就業局勢，夯實民生之本。就業是最基本的民生，一頭連著百姓飯碗、一頭連著經濟脈搏。一年來，我市著眼破解“就業難”，建立統一規范靈活的公共就業服務體系，傾心打造“銅川有活兒”線上平臺和“一站式創業服務中心”線下平臺，為勞務雙方提供便捷的服務。“銅川有活兒”平臺累計發布就業崗位74766個（次），“一站式創業服務中心”為創業者提供全方位支持。王益區紅旗街道構建和諧勞動關系“1+3+N”工作模式獲評全國總工會重點工作創新典型案例，為促進就業、穩定勞動關系提供了有益借鑒。

完善健康服務，守護群眾健康。健康是人民幸福生活的基礎。一年來，我市建設一流醫療衛生服務體系，持續夯實鄉村醫療衛生服務基座，全市49家鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到國家“優質服務基層行”服務能力標準以上，其中4家獲得國家推薦標準。不斷完善“一老一小”服務體系，托育機構數量從7個增加到34個，托位達到2280個，建成醫養結合試點醫療機構21家，探索出多種醫養服務模式，滿足了不同人群的健康需求。

豐富文化供給，滿足精神需求。文化是提升文明程度、豐富人民生活、促進社會發展的重要元素。一年來，我市著眼建設一流公共文化服務體系，不斷健全四級公共文化服務網絡，實現公共圖書館、文化館、鄉鎮（街道）文化站、村（社區）綜合性文化服務中心全覆蓋，文化館、圖書館達到國家二級館及以上等級占比提升至50%。建立6個地方特色文化數據庫，拓展了線上公共文化服務供給，精準對接群眾文化需求，讓群眾在家門口就能享受到豐富多彩的文化生活。

維護公平正義，打造平安銅川。社會的和諧穩定, 離不開公正與公平的守護與踐行。一年來，我市著眼社會長治久安，保障人民群眾安居樂業，持續推行“一引四聯”市域社會治理現代化模式和“三進兩聯一引”多元解紛機制。法院訴前成功調解案件5994件，調解成功分流率同比提升19.45%。加快政法科技智能化建設，數字檢察“快遞行業無證駕駛行政檢察監督訴訟模型”入選2024年度全省檢察機關重點應用模型，公安系統自主研發的“網絡水軍違法線索發現”數據模型被公安部推廣。公安機關受立案、刑事案件“兩統一”改革，有效提升了案件辦理的效率和質量。建成多個“暖心會客廳”和“暖心警務會客角”，提升了群眾的安全感和滿意度。

聚焦首創首為，探索改革新路徑

試點改革成效顯著，打造改革示范樣板。積極建設全省首個國家級普惠金融改革試驗區，普惠金融綜合服務站和惠農支付服務點實現鎮村全覆蓋，創新推出20余種特色信貸產品，打造了普惠金融改革“陜西樣本”。推進國家中醫藥傳承創新示范試點項目和中醫藥傳承創新發展試驗區建設，堅持以點帶面、片區聯動、輻射引領、共同提升，著力抓好中醫藥技術創新、人才培育、服務模式、管理體系和文化建設五大傳承創新任務落實落地，取得良好成效，讓群眾享受到了更加優質高效的中醫藥服務。開展全國深化氣候適應型城市建設試點市建設，宜君縣、印臺環保產業園被命名為全省低碳近零碳試點示范縣區、園區，冀東水泥萬噸線碳強度達到全國領先水平。

“小切口”改革惠民生，解決群眾急難愁盼。在全市12家二級以上公立醫院實施“一次掛號管三天”就診模式，有效降低了群眾就醫負擔。持續推行“第一村醫”派駐制度，已惠及20余萬基層群眾，經驗做法入選全國地方全面深化改革年度典型案例。市縣鄉村四級建成孫思邈中醫堂221個，織密織牢中醫藥基層服務網底，經驗做法在多地市推廣。“銅易就業”信息平臺精準推送就業信息，累計提供服務近50萬次，經驗做法入選全省優化營商環境典型案例。耀州區探索以工代賑“三變一帶”新機制，印臺區紅土鎮推行“分診式”矛盾糾紛排查化解機制，新區錦園社區推行“三張清單 四化共治”基層治理模式等，這些創新舉措在解決實際問題的同時，也為全市改革工作積累了寶貴經驗。

聚焦黨建紀檢，營造清朗生態

深化黨建制度改革，筑牢基層堡壘。黨建引領，是高質量發展現代化建設的根本保障，也為進一步全面深化改革提供了堅強有力的硬支撐。一年來，我市著眼把各級黨組織建設得更加堅強有力，深入實施基層黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動計劃，開展基層黨建“六不”問題攻堅行動，夯實了基層黨建工作責任。健全抓黨建促鄉村振興機制，實施“雛雁計劃”，從高校返鄉畢業生、外出務工經商返鄉等人員中選育具備一定致富帶富、服務群眾能力的本土青年人才，為鄉村振興提供了人才支持。

深化紀檢監察改革，強化監督執紀問責。嚴的紀律、實的作風、廉的操守是推動改革發展穩定各項工作落地有聲、見到實效的基本前提。一年來，我市聚焦破解監督辦案實踐難題，深化組織制度創新，持續完善一體推進“三不腐”制度機制，緊盯重點領域和關鍵環節，健全動態清除、常態懲治工作機制，建立完善腐敗預警懲治聯動機制和對重點行賄人的聯合懲戒機制。統籌各鄉鎮（街道）紀檢監察機構，建立16個協作片區，綜合調配力量開展監督檢查審查調查工作，有效提升了紀檢監察工作的效能和震懾力。

黨的二十屆三中全會召開后，市委對標對表部署了398項具體改革舉措，為未來五年制定了詳盡的改革“作戰圖”。2025年是進一步全面深化改革的重要一年，我市將以更堅定的決心、更有力的舉措，在各個領域持續掀起改革熱潮，為高質量全面轉型發展注入澎湃動力，為譜寫中國式現代化建設的銅川新篇章注入磅礴改革力量。

（來源：銅川日報 記者 陳娜 通訊員 梁翔）