近期，國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、工業和信息化部等部委相繼召開年度工作會議，部署2025年重點工作。從部委部署來看，明年政策將圍繞擴大國內需求、支持現代化產業體系建設、推動標志性改革、防范化解重點領域風險四條主線發力。

全方位擴大國內需求

對于2025年經濟工作，中央經濟工作會議明確了九項重點任務，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列于首位。

全國發展和改革工作會議提出，加快推動“兩重”建設，擴大有效益的投資，統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類建設資金，推動盡快形成更多實物工作量，持續推動重大項目引入民間資本。加力做好“兩新”工作，實施提振消費專項行動，推動消費擴量提質增效。

全國財政工作會議明確，支持擴大國內需求。加大消費品以舊換新支持力度，健全公共文化服務財政保障機制，推進實施新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動。積極擴大有效投資，合理安排債券發行，以政府投資有效帶動更多社會投資。

商務部副部長盛秋平透露，商務部將推出更多務實舉措，持續釋放消費潛力。加快出臺推動首發經濟的政策文件，指導各地找準定位、因地制宜發展首發經濟；發展數字消費，深入實施數字消費提升行動，推廣“人工智能+”消費；擴大綠色消費，持續推進新能源汽車、綠色智能家電銷售。

支持現代化產業體系建設

以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系，也是各部委系列部署的重點之一。

全國發展和改革工作會議提出，加快建設現代化產業體系，推動重點產業提質升級。大力支持制造業高質量發展，綜合整治“內卷式”競爭。加快新興產業發展和未來產業培育，抓好數字經濟高質量發展。

全國工業和信息化工作會議提出，培育壯大新興產業和未來產業。實施培育新興產業打造新動能行動，推進制造業新技術新產品新場景大規模應用示范等。

粵開證券首席經濟學家羅志恒認為，未來產業已明確進入“政策導入期”，下一步需要優化政策體系，特別要在產業鏈前端和后端著力。同時要素保障力度將加大，進一步促進創業投資高質量發展。

推動標志性改革落地

中央經濟工作會議強調“推動標志性改革舉措落地見效”，多部委在部署明年工作時，在加快全國統一大市場建設、深化財稅體制改革、促進民營經濟發展等方面釋放出積極的政策信號。

全國市場監管工作會議提出，持續深化重點領域公平競爭治理。強化反壟斷和反不正當競爭監管執法，健全公平競爭政策實施機制，優化完善公平競爭制度規則。

中央財辦有關負責人透露，要在零基預算改革、部分品目消費稅征收環節后移等方面爭取新突破。

全國發展和改革工作會議提出，推動進一步全面深化改革舉措落實落地。突出抓好全國統一大市場建設，修訂出臺新版市場準入負面清單。加力推動民營經濟發展，推進民營經濟促進法盡快出臺。

防范化解重點領域風險

有效防范化解重點領域風險也是明年部委工作部署的重點。

全國住房城鄉建設工作會議明確，持續用力推動房地產市場止跌回穩。一是著力釋放需求。把“四個取消、四個降低、兩個增加”各項存量政策和增量政策堅決落實到位，大力支持剛性和改善性住房需求。加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置，在新增100萬套的基礎上繼續擴大城中村改造規模，消除安全隱患，改善居住條件。對群眾改造意愿強烈、條件比較成熟的項目重點支持。二是著力改善供給。商品房建設要嚴控增量、優化存量、提高質量。以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實現安居。

全國金融系統工作會議提出，要有力有序有效防范化解重點領域金融風險和外部沖擊，促進資本市場等各領域平穩健康發展，牢牢守住不發生系統性風險的底線。要逐業逐行逐單位強化金融監管，進一步健全監管制度，強化監管執法和問責，加強監管協同，加快補齊金融法治短板，持續提升監管效能。

在廣開首席產業研究院首席經濟學家連平看來，明年將持續強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管和持續監管，有望增發超長期特別國債或地方專項債用于補充中小金融機構核心資本；加快推進金融穩定保障基金的建設工作，加強“兜底”防護，提升市場信心。

來源：上海證券報