促進民間投資發展的政策措施正在加力出臺。國家發展改革委等四部門近日印發通知，建立促進民間投資資金和要素保障工作機制。國家發展改革委將滾動接續地向民間資本推介項目，對符合條件的全國重點民間投資項目，將通過安排中央預算內投資等加大政府投資支持力度。

這一政策的推出具有鮮明的問題導向性。一段時間以來，民間投資增速和占整體投資的比重呈現下降態勢，近兩年增速持續在低位徘徊。2023年，民間投資比上年下降0.4%。今年前兩個月，民間投資增速實現由負轉正，同比增長0.4%。在此基礎上，一季度增速回升至0.5%，但進入二季度以來增速有所放緩，1月份至4月份、1月份至5月份、1月份至6月份分別同比增長0.3%、0.1%、0.1%。1月份至7月份，民間投資同比持平，增速降至年內最低水平。這表明，盡管民間投資在各項政策的支持下逐步回暖，但回升向好的基礎還有待進一步夯實。

影響民間投資增速的因素比較復雜，既受到我國處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力攻關期的階段性變化的影響，也有全球產業鏈供應鏈加速重構、國內有效需求不足等因素的影響，還與民營企業發展環境有待進一步優化以及民間投資自身特點有關。研究顯示，民間投資具有順周期性，對經濟景氣的敏感度高、靈活性強。在經濟周期上行時，民營企業投資意愿和市場信心明顯加強；在經濟周期下行時，民營企業投資決策趨于更加謹慎，民間投資增速往往低于經濟增長和整體投資的表現。

從結構性數據看，民間投資內部呈現出此消彼長的特點。我國民間資本主要投向制造業和房地產業。近段時期房地產開發投資降幅較大，是民間投資的主要拖累。在扣除房地產開發投資后，1月份至7月份，民間投資同比增長6.5%。其中制造業民間投資增長11.5%，增速比全部制造業投資高2.2個百分點；基礎設施民間投資增長5.2%，增速比全部基礎設施投資高0.3個百分點。據統計，民營企業貢獻了全社會70%的技術創新成果，涵蓋了80%的國家專精特新“小巨人”和90%的高新技術企業，我國正在加快培育新質生產力，這將為廣大民營企業帶來新的發展機遇。對民間投資形勢既要正視困難和挑戰，也要看到亮點和趨勢。

作為固定資產投資的主力軍，民間投資是推動經濟發展、穩定整體投資、擴大社會就業的重要力量。黨中央高度重視民營企業、民間投資的發展，去年以來出臺了促進民營經濟發展壯大的意見及系列配套舉措，近期多個重要會議再次對此加以部署。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出，堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策。中央政治局會議在部署下半年經濟工作時要求，進一步調動民間投資積極性，擴大有效投資。近日召開的國務院第五次會議提出，擴投資要發揮好政府投資帶動作用，落實好支持民間投資各項政策。

民間投資勢頭，體現的是市場用真金白銀對未來發展投票的信心。扭轉民間投資下降勢頭，短期看需要更強有力的政策供給，根本上則要靠進一步全面深化改革，助力民營企業穩定預期、提振信心，提升能力、激發活力。加強逆周期調節，增強經濟持續回升向好態勢。持續優化民營企業發展制度環境，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，積極推動更多民間投資項目高效落地實施，以更多可知可感、受用受益的實績實效，推動民間投資回升向好。

（來源：經濟日報）