日前，《稀土管理條例》公布，自2024年10月1日起施行。以此為契機，稀土產業將著力提升發展質量水平，以產業科技創新為引領，加快產業高端化、智能化、綠色化改造升級，走高質量發展之路。

稀土是現代工業中不可或缺的重要元素和關鍵戰略資源。顧名思義，稀土是稀缺資源，不可再生，應用價值卻很高，被譽為“工業的維生素”“新材料之母”。因為具有優異的磁、光、電等物理和化學特性，稀土在新能源汽車、工業機器人、航空航天等行業尤其是高新產業中發揮著重要作用，是改造傳統產業、發展新興產業的關鍵戰略性基礎材料。近年來，隨著新材料、新能源產業等迅猛發展，稀土的市場需求也水漲船高。

稀缺資源，更應重視合理開發利用和可持續發展。我國是稀土大國，在稀土資源儲量以及稀土生產、應用、出口量等方面均居世界首位，多年來產品質量不斷提高，國際影響力持續提升，滿足了世界各國特別是發達國家高技術產業發展的需求。但我國并非稀土強國，且稀土資源優勢逐漸減弱，存在產業結構不優、龍頭企業不夠、創新能力不足、技術水平不高、高端應用不多等問題，特別是在工藝綠色化、產品高端化、制造智能化方面有待提升，行業秩序亟待進一步規范。

稀土產業高質量發展，是提高經濟效益的需要。多年來，行業常說“中國稀土沒賣出‘稀’的價格，卻賣出了‘土’的價格”。歸根結底是因為此前我國稀土行業以初級產品為主、深加工落后，且私挖盜采、違規生產、非法買賣等現象屢禁不止，導致出現破壞生態環境、浪費資源、擾亂生產經營秩序等問題，造成稀土產品價格低迷，未體現稀缺資源價值。這不僅要求加強行業管理，規范市場秩序，加大對違法行為的處罰力度，也倒逼行業加快優化重組，淘汰落后產能，提高產品質量，強化高端應用，提升產業核心競爭力。

稀土產業高質量發展，是加快發展新質生產力的要求。新質生產力已在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，稀土行業也應主動適應新質生產力發展要求，持續推進行業供給側結構性改革。一方面，加強創新能力建設，培養先進技術和高端人才，加大新技術、新工藝、新產品、新材料、新裝備的研發和產業化；另一方面，加快發展高端應用產業，促進稀土材料高值化利用，提升關鍵材料和零部件保障能力，培育稀土在工業機器人、高檔數控機床、海洋工程等重點領域應用，推動稀土產業向高端化、智能化、綠色化邁進。

稀土產業高質量發展，還要有適應稀土產業全球格局變化的考量。多年來，我國稀土資源消費量巨大，在全球總儲量中的占比逐漸下降。與此同時，緬甸、越南、丹麥等國家和地區陸續發現大量稀土資源，美國、澳大利亞、加拿大、日本等國紛紛與相關國家和地區建立合作聯盟，尋求多元化稀土供應市場。在此背景下，我國更應加強稀土行業規范化管理，推動資源保護性開發、綠色化發展、高質化利用，加快產業轉型升級。統籌國內國際兩種資源、兩個市場，支持有條件的企業開展境外礦產資源開發和應用產業合作，引導外資投向稀土環境治理、廢舊產品回收再利用和高端應用及器件制造產業等領域。

（來源：經濟日報）