斯里蘭卡一座小島最近處于風口浪尖。印度總理莫迪日前聲稱國大黨領導的政府將卡恰提烏島“送給”了斯里蘭卡，隨后印度外交部長站出來支持莫迪的主張。這迅速在印度國內和斯里蘭卡引發論戰。有評論認為，這是印度人民黨慣用的激進“選舉言論”。而香港《南華早報》11日評論稱，這一言論恐與印度近期的周邊政策新模式有關。

總理外長接連強硬表態

3月31日，莫迪在國會發言時提到一份引發爭議的國會報告，該報告介紹了印度在1974年將卡恰提烏島管轄權“移交”給斯里蘭卡的情況。莫迪說，該報告的內容“令人震驚”，稱這種隨意處置印度領土的做法，證明當時執政的印度國大黨不重視印度的利益和團結，并呼吁印度人民“永遠不能相信國大黨”。

隨后，印度外交部長蘇杰生在新聞發布會上表示，將尋求與斯里蘭卡溝通并找到解決方案，讓印度漁民有權在該島附近海域捕魚。蘇杰生表示，在過去20年內，有超過1175艘印度漁船和超過6000名漁民被斯里蘭卡方面扣押。

“早已被解決的歷史問題”

卡恰提烏島位于印度和斯里蘭卡島之間的保克海峽，面積僅1.9平方公里。自1921年以來，印度和錫蘭島的統治者都聲稱擁有卡恰提烏島周邊水域的捕魚權。1947年、1948年印度、錫蘭相繼獨立后，對該島嶼管轄權的爭論繼續。1972年，錫蘭改稱斯里蘭卡共和國。1974年，時任印度總理英迪拉·甘地決定將這一島嶼的管轄權交給斯里蘭卡。1976年，印度政府與斯里蘭卡就雙方在不同水域的專屬經濟區劃定進行談判，要求兩國漁民不得進入劃歸對方的區域。

斯里蘭卡在此后較長一段時間內并未限制來自印度的漁民。直至2009年，斯里蘭卡政府稱印度漁船在其專屬經濟區內過度捕撈，導致海洋資源枯竭。此后，斯里蘭卡政府持續派出執法力量，對非法越境捕撈的印度漁船進行扣押。

在印度國內，泰米爾納德邦地方議會多次向印度中央政府申訴，要求廢止此前與斯里蘭卡簽署的協議。然而，印度最高法院駁回了這一申訴，認為修改雙邊協議是不現實的。印度“今日商業”新聞網稱，2014年，時任印度總檢察長在出庭作證時表示，“想要回這座島嶼的唯一方式是發動一場戰爭”。

據半島電視臺報道，2015年，時任印度外交部秘書蘇杰生也曾對該問題作出回復。他表示，由于印度和斯里蘭卡在1974年以前從未劃定過邊界，因此該協議并沒有割讓屬于印度的領土。

今年4月4日，斯里蘭卡外交部長薩布里對當地一家電視臺表示，該國認為印度和斯里蘭卡“沒有任何必要就已解決的問題進行進一步討論”。

印度前外交部長、國大黨亞什萬特·辛哈說，卡恰提烏島屬于斯里蘭卡一側，現在提出這個問題會破壞與斯里蘭卡的關系，“這不過是個選舉問題”。

“領土問題”只是政治炒作？

印度觀察家研究基金會副主任哈什·潘特接受半島電視臺采訪時指出，關于卡恰提烏島的所謂“主權問題”本質上是印度的選舉政治需要。泰米爾納德邦作為印度人民黨重要的競選戰場，是莫迪及該黨競選團隊的爭取對象。

然而，《南華早報》評論稱，自2014年擔任總理以來，莫迪政府在印度各邊境地區都作出了擴張性表態和行動。此次與之前印度對中國、尼泊爾、巴基斯坦等國的一系列做法一脈相承。因此斯里蘭卡完全有理由感到不安和危險。有分析認為，莫迪政府對鄰國的挑釁做法得到西方國家的默許。然而，其擴張性表態事實上并未取得收益，反而使周邊外交環境變得更加復雜。

（來源：環球時報）