來自市場監管總局的信息顯示，經過為期6個月的集中清理，各地區、各部門共梳理涉及經營主體經濟活動的各類政策措施690448件，清理存在妨礙全國統一大市場和公平競爭問題的政策措施4218件，有力糾治了一批經營主體反映強烈的限制企業遷移、設置進入壁壘、謀求自我小循環等行為，地方保護和市場分割現象得到有效制止。

有破更有立。近期，有利于全國統一大市場建設的制度規則不斷出臺。地方層面，4月1日起，《浙江省公平競爭審查辦法》正式施行，這是全國首部公平競爭審查省級政府規章。行業層面，5月1日起，由國家發展改革委等8部門聯合印發的《招標投標領域公平競爭審查規則》將正式施行，這是我國首部行業領域公平競爭審查規則。另據了解，國家層面的《公平競爭審查條例》正在制定，也將盡快出臺。

我國已發展成為擁有超過1.8億戶經營主體、14億多消費者、4億多中等收入群體的超大規模市場。持續增強超大規模市場優勢，必須加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

建設全國統一大市場，破除地方保護和市場分割是重中之重，也是關鍵所在。經濟活動需要各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環節有機銜接，如果不拆掉地方保護藩籬，經濟活動的循環流轉必然會受到制約，更談不上有效發揮規模效應。保護和促進公平競爭，有利于更好發揮市場機制激勵創新和優勝劣汰功能，提高經濟運行效率和質量效益；有利于營造穩定公平透明可預期的發展環境，激發各類經營主體活力。

“立規矩”方能更好“破障礙”。以招投標領域為例，目前一些招標投標政策措施中仍隱含地方保護或所有制歧視的內容，影響了經營主體的公平參與。針對實踐中易發常見的各類不合理限制，《招標投標領域公平競爭審查規則》重點破除資格預審、評標方法、評標標準、定標標準、信用評價、保證金收取等方面的壁壘。比如，不得要求經營主體在本地區設立分支機構、繳納稅收社保或者與本地區經營主體組成聯合體，不得要求經營主體取得本地區業績或者獎項等；不得對不同地區或者所有制形式經營主體的資質、資格、業績等采用不同信用評價標準，不得根據經營主體的所在地區或者所有制形式采取差異化的信用監管措施；等等。

近年來，全國統一大市場建設取得重要進展，但國內大循環還存在堵點，地方保護、市場分割現象仍有發生。明目張膽的顯性壁壘減少了，暗度陳倉的隱性壁壘卻層出不窮，各種“土門檻”“土政策”多發；顯性壁壘問題相對容易解決，隱性壁壘則較難識別和根除。當前，我國正處于經濟恢復和產業轉型升級的關鍵期，要堅持問題導向，以更加有力有效的舉措，加快推進全國統一大市場建設。

加快全國統一大市場建設是一項系統工程，也是今年《政府工作報告》明確的重點任務之一。著眼于“立”，將制定全國統一大市場建設標準指引，著力推動產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面制度規則統一，出臺公平競爭審查行政法規，完善重點領域、新興領域、涉外領域監管規則。著眼于“破”，將專項治理地方保護、市場分割、招商引資不當競爭等突出問題，加強對招投標市場的規范和管理。通過立破并舉，打出了一套深化改革的“組合拳”。

還要看到，受短期發展和局部利益影響，妨礙全國統一大市場和公平競爭的不少問題具有頑固性反復性。有的“邊清理、邊出臺”，有的故技重施，還有的隱形變異“換馬甲”。對于清理整治過程中發現的問題要緊盯不放，強化責任落實，堅持久久為功，確保取得實實在在的成效。

（來源：經濟日報）