“美國農(nóng)業(yè)出口額2023年比進口額少200億美元，十年來首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差。”美國《農(nóng)業(yè)周刊》近日報道稱，美國農(nóng)業(yè)部預測，在下一個財政年度，逆差還會進一步擴大。傳統(tǒng)上的“順差農(nóng)業(yè)”發(fā)生驚人逆轉，這讓美國農(nóng)業(yè)部門感到緊張。除了進口增加、基本供求關系變化等因素，不少美國農(nóng)民抱怨政治因素正在讓他們承受更多損傷。報道說，這一“驚人逆轉”的原因很大一部分是美國前總統(tǒng)特朗普對華展開貿(mào)易戰(zhàn)，并持續(xù)傷害美國農(nóng)民。

“驚人逆轉”背后的原因

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，在過去5年中，美國農(nóng)產(chǎn)品出口從2019年的1410億美元一度攀升至2022年的近1960億美元。而2023年，美國農(nóng)產(chǎn)品出口下滑至1430億美元，進口達到1630億美元。美國農(nóng)業(yè)部預測，在下一個財政年度，預計出口總額將達到1695億美元，進口總額將達到2000億美元，赤字在305億美元左右。

“事情肯定比乍一眼看到的要復雜得多。”美國貿(mào)易代表辦公室首席農(nóng)業(yè)談判代表道格·麥卡利普表示。對于2023年農(nóng)產(chǎn)品進口超過出口的原因，經(jīng)濟學家給出了各種各樣的解釋，包括進口增加、美元走強和基本供求關系變化等。伊利諾伊大學研究國際貿(mào)易的教授比爾·雷德利說，赤字的最大原因是美國人正在購買更多的進口農(nóng)產(chǎn)品，比如墨西哥的牛油果、巴西的咖啡。

美國農(nóng)業(yè)信貸銀行CoBank經(jīng)濟學家埃姆克則認為，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差或許與強勢美元關系更大。埃姆克說，“美元走強給了我們更大的購買力，因此我們有能力進口更多的產(chǎn)品。”

《農(nóng)業(yè)周刊》認為，早些時候的新冠疫情可能是出口萎縮的部分原因，但貿(mào)易戰(zhàn)對美國農(nóng)業(yè)出口造成了持久的損害。除了使美國農(nóng)民遭受數(shù)十億美元的損失外，貿(mào)易戰(zhàn)還改變了大豆和其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易結構。

“警鐘正在敲響”

“對一些美國農(nóng)民來說，2023年的巨大逆差表明貿(mào)易受到了打擊，其他國家可能不再與美國進行貿(mào)易。”美國內(nèi)布拉斯加公共媒體網(wǎng)站稱，美國農(nóng)民正在等著看會發(fā)生什么。在伊利諾伊州西南部擁有大約1400英畝土地的第四代種植戶克里斯·奧滕說，農(nóng)民們希望看到赤字轉為盈余。然而，當前很多政治因素讓他感到沮喪。比如，2019年，由于美方宣稱擬對3000億美元中國輸美商品加征10%關稅，中國相關企業(yè)隨后宣布暫停采購美國農(nóng)產(chǎn)品。再比如，墨西哥政府從2024年起明確禁止從美國進口轉基因谷物。這些政治因素讓農(nóng)民付出代價，一種補救辦法是為美國農(nóng)產(chǎn)品開拓更多銷售渠道。“我們的食物來源不應該成為一場政治游戲。”奧滕說。

“警鐘正在敲響。”美國乳業(yè)巨頭藍多湖乳業(yè)集團成員蒂娜·梅表示。該公司首席執(zhí)行官貝絲·福特日前還敦促白宮幫助美國農(nóng)產(chǎn)品對外出口。她提出了得到數(shù)十個農(nóng)業(yè)貿(mào)易組織支持的四個重振出口的建議，其中包括加強聯(lián)邦合作，鼓勵美國生產(chǎn)肥料等農(nóng)產(chǎn)品相關產(chǎn)品；制定農(nóng)業(yè)貿(mào)易議程，擴大產(chǎn)品推廣，同時消除關稅和貿(mào)易壁壘；執(zhí)行現(xiàn)有的貿(mào)易協(xié)定并改進解決爭端的程序；領導國際可持續(xù)發(fā)展。美國總統(tǒng)出口委員會也已經(jīng)一致通過上述四項建議。

跟中國貿(mào)易關系鬧僵，“損失會很大”

在美國出口下降的同時，巴西的出口量繼續(xù)創(chuàng)下歷史新高。彭博社此前曾在報道中稱，半個多世紀以來，美國在國際玉米市場上始終占據(jù)主導地位。然而，截至2023年8月31日，美國將全球最大玉米出口國桂冠讓給了巴西，而且這一趨勢可能永遠無法逆轉。

據(jù)路透社報道，巴西在大豆和玉米大豐收后，一直在搶占美國在中國的市場占有率。2023年前9個月，中國進口的巴西大豆同比增長了18%，而美國只增長了8%。中國正在多元化其主要農(nóng)產(chǎn)品的進口渠道，比如中國已先后打通了巴西和南非玉米的進口渠道，而美國玉米在中國進口中的比重正在迅速下降。

除了玉米之外，美國內(nèi)布拉斯加公共媒體網(wǎng)站報道說，在大豆、棉花方面，巴西與美國的競爭也很激烈。此外，俄羅斯是另一個在2023年實現(xiàn)創(chuàng)紀錄收成的國家，該國農(nóng)產(chǎn)品出口充足且價格低廉。

一位業(yè)內(nèi)研究人員表示中國是非常重要的糧食進口國，美國是主要的糧食出口國。像美國艾奧瓦州等農(nóng)業(yè)州以及農(nóng)業(yè)利益集團都與中國主要農(nóng)產(chǎn)品進口省份有較大合作訴求。對于他們來說，如果跟中國的貿(mào)易關系鬧得很僵的話，損失會很大。

“中美間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易還是繼續(xù)支撐中美經(jīng)貿(mào)關系非常重要的一部分。”清華大學戰(zhàn)略與安全研究中心特約專家余翔說。去年11月，美國派出7年來最大農(nóng)業(yè)代表團訪華。2024年1月18日，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在華盛頓與美國農(nóng)業(yè)部部長維爾薩克共同主持召開中美農(nóng)業(yè)聯(lián)委會第七次會議，重啟中美農(nóng)業(yè)合作機制。

余翔進一步表示，近兩年，拉美、非洲的一些農(nóng)產(chǎn)品出口大國，跟美國形成一定競爭，但是美國大豆對中國的出口增長速度還是比較快的。整體來說，中美間農(nóng)業(yè)合作還是基礎性的合作領域，是兩國關系的“壓艙石”。

（來源：環(huán)球時報）