“30個城市希望在2026年前無乞討。”美國有線電視新聞網在印度的合作頻道“CNN-News18”1月31日報道稱，印度政府宣布將開展“無乞討”行動，列舉包括阿約提亞在內的重要城市，希望改造這些地方的乞討者。

一位帶著兒童的女性伸手向車內乘客乞討。圖源：印媒

據印度《經濟時報》介紹，此次計劃由印度社會正義和賦權部推進，是該部門2022年起推進的“邊緣化個體生計和職業支持”計劃的一部分。該部門從宗教、歷史和旅游角度確定了30座重要城市。報道稱，社會正義和賦權部將與印度地方政府合作，首先將在2月中旬之前推出一個國家門戶網站和移動應用程序，便于對當地的乞討者開展登記注冊。

根據注冊情況，印度中央政府將向地方提供專項資金，用于對注冊乞討者的安置、診療、技能培訓和就業等。選定城市負責執行行動的責任部門也必須在移動應用程序或網站上更新關于提供安置和改造進度的報告。

據印媒報道，目前已有25個城市上交了行動計劃。然而，印度中央邦博帕爾的桑奇地區表示，該地區沒有從事乞討活動的人，社會正義和賦權部可以考慮另選地點。

印度此次“無乞討”行動指定城市包括大量熱門旅游目的地。據觀察，對在印度旅行的游客來說，乞討十分常見。除在大城市人流密集地區和旅游景區的街頭乞討外，還有具有本地特色的表演式乞討、南亞地區常見的變裝乞討以及宗教乞討等。在印度的旅游景區，常見抱著嬰兒的女性或兒童等在交通路口。趁擁堵時他們一擁而上，在車流里穿梭，敲擊車窗甚至拉開車門向車內乘客乞討。

婦女兒童在此次“無乞討”行動中被特別強調。印度“news9live”新聞網稱，印度社會正義和賦權部前負責人桑普拉表示，印度有超過40萬名乞丐，男性人數為22萬人，女性人數為19.1萬人。其中，西孟加拉邦以8.1萬乞討者位居榜首。在該邦及阿薩姆邦、曼尼普爾邦，女性乞討者數量甚至超過男性。

這不是印度政府第一次開展大規模“無乞討”行動。2020年印度政府就曾推出過指定10個城市的“無乞討”計劃，包括新德里、孟買等。然而，印度《印刷報》2023年年初報道稱，這些城市2021年啟動試點項目，但在2022年2月試點項目結束后，社會正義和賦權部表示實施細節仍在“考慮之中”。至今該計劃仍未正式啟動。

在印媒看來，清掃乞討行動有兩個難點，其中之一是難動員。《印刷報》援引新德里政府社會福利部前主任辛格在試點項目開始時的采訪稱，關鍵問題是說服乞丐，尤其是女性乞丐，放下一切加入技能班，“這個過程非常困難”。

此外，一些乞討者找到工作后容易“重操舊業”。以此次未在名單中的瓦拉納西為例，當地首席發展官告訴《今日印度》，2023年曾發起過兩次各為期兩個月的專項行動，共幫助486名乞討者恢復正常生活。然而，最近幾周，恒河沿岸的寺廟、城市十字路口和市場附近的乞討現象越來越多，這促使政府發起新行動。該首席發展官表示：“如果發現之前已改過自新或被勸誡放棄乞討的人再次乞討，將對其采取法律行動。”

“印度乞討：有解決辦法嗎？”印度社工領域專家孟吉此前撰文稱，乞討的原因有很多種，比如貧困、宗教迫害、身體和精神殘疾、失業等。印度曾經將乞討視為犯罪行為，在乞討非刑事化廣為法律界接受的當下，必須轉變觀念、政府民間共同努力才能帶來好結果。

（來源：環球時報）