農(nóng)村中小銀行是我國中小金融機(jī)構(gòu)的重要組成部分。中央金融工作會議明確，要及時處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險。同時，嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求。做好農(nóng)村中小銀行嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險工作，對于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動農(nóng)村金融穩(wěn)健發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

農(nóng)村中小銀行是涉農(nóng)金融服務(wù)的主力軍。與大型銀行相比，“支農(nóng)支小”是農(nóng)村中小銀行的重要使命。放眼整個農(nóng)村金融市場，農(nóng)村中小銀行服務(wù)重心距離田間地頭最近，又與涉農(nóng)小微經(jīng)營主體緊密相連。可以說鄉(xiāng)村振興少不了農(nóng)村中小銀行這股金融力量。截至2023年末，農(nóng)村中小銀行總資產(chǎn)為55萬億元，占銀行業(yè)總資產(chǎn)14%；超過70%的法人機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)在縣域。由此可見，農(nóng)村中小銀行金融服務(wù)觸角在延伸，服務(wù)范圍基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)。

村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商銀行等農(nóng)村中小銀行處在銀行體系的“神經(jīng)末梢”，盡管在銀行業(yè)中占據(jù)數(shù)量優(yōu)勢，但同時也面臨“量多質(zhì)弱”的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，包括內(nèi)控制度薄弱、盈利能力不強(qiáng)等在內(nèi)的風(fēng)險集聚矛盾逐漸暴露。前些年，個別中小銀行的風(fēng)險暴露是對金融行業(yè)的一次警示，這也時刻提醒有關(guān)部門，假如不及時發(fā)現(xiàn)并處置高風(fēng)險機(jī)構(gòu)，其風(fēng)險傳導(dǎo)將對金融市場產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，農(nóng)村中小銀行改革化險不但沒有完成時，而且要不斷防范、反復(fù)提及，容不得有半點(diǎn)松懈。

化解農(nóng)村中小銀行風(fēng)險要深化體制改革，精準(zhǔn)聚焦銀行內(nèi)部風(fēng)險隱患。2023年以來，金融監(jiān)管部門從資本充足率、股權(quán)結(jié)構(gòu)等監(jiān)管指標(biāo)上強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)管，促使農(nóng)村中小銀行按下了改革重組“快進(jìn)鍵”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，約30家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)或市場化退出，或因吸收合并而解散，其中村鎮(zhèn)銀行占據(jù)多數(shù)。此外，監(jiān)管部門提出的“一省一策”加快農(nóng)信社改革也為各地指明了方向。這些舉措進(jìn)一步暢通了農(nóng)村中小銀行發(fā)展機(jī)制，也為其筑牢風(fēng)險底線提供了強(qiáng)有力的保障。

化解農(nóng)村中小銀行風(fēng)險，金融監(jiān)管要抓住“牛鼻子”，形成多方聯(lián)動效應(yīng)。農(nóng)村中小銀行由于自身“造血”能力弱，隨著大行下沉凈息差持續(xù)縮窄，這使得銀行機(jī)體抗風(fēng)險能力變?nèi)酢＝鹑诒O(jiān)管部門要引導(dǎo)農(nóng)村中小銀行重塑經(jīng)營管理機(jī)制，拓寬資本補(bǔ)充渠道，增強(qiáng)風(fēng)險抵補(bǔ)能力。在此基礎(chǔ)上，金融監(jiān)管部門還要多方聯(lián)動，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵人、關(guān)鍵崗位的管理，通過切斷金融領(lǐng)域風(fēng)險交叉點(diǎn)、連接點(diǎn)，以點(diǎn)帶面加速推進(jìn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底，全面織牢織密防范風(fēng)險保障網(wǎng)。

總的來看，經(jīng)過近年來金融監(jiān)管部門高強(qiáng)度監(jiān)管后，農(nóng)村中小銀行金融風(fēng)險已經(jīng)得到大幅改善，高風(fēng)險農(nóng)村中小銀行在中小銀行體系中占比逐漸減少，農(nóng)村金融環(huán)境得到充分凈化。接下來，金融監(jiān)管部門還應(yīng)堅(jiān)持“早識別、早預(yù)警、早處置”原則，做到“治已病”和“治未病”相結(jié)合，妥善防控農(nóng)村中小銀行金融風(fēng)險。

（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）