加拿大《環球郵報》26日援引兩名加政府知情人士的消息稱，渥太華方面愿意同該國前外交官康明凱和商人邁克爾·斯帕弗達成和解協議，以對他們因涉嫌在中國從事間諜活動被監禁近3年進行“賠償”。對此，專家認為這恰恰從側面反映出，中國當初逮捕上述二人的正當性與合法性。

《環球郵報》報道稱，加拿大聯邦律師正在與兩人就賠償展開談判。知情人士透露，加政府提出愿分別賠償兩人約300萬加元（1加元約合5.4元人民幣），但邁克爾的律師尋求1050萬加元的賠償金，他認為加拿大政府在處理“全球安全報告項目”（GSRP）在中國的運作方面存在嚴重過失。雖然加政府不愿提供這么多錢，但對邁克爾可能提起的訴訟感到擔憂，因為這或將導致GSRP被置于聚光燈下。

據媒體此前報道，康明凱在擔任加外交官期間曾為GSRP工作過，這是加拿大外交部情報部門下的一個項目，負責派遣外交官在熱點地區為政府收集與安全有關的信息。11月《環球郵報》曾爆料稱，邁克爾正尋求與加政府達成數百萬加元的和解，否則將起訴加政府和康明凱。他聲稱，中國逮捕他和康明凱是因為他無意間向康明凱提供了情報，而這些情報被加拿大和“五眼聯盟”共享。

“知情人士認為，邁克爾的律師要求獲得更高賠償金的主張很可能與加拿大國家安全與情報審查局（NSIRA）的一份報告有關。”《環球郵報》稱，NSIRA是一個對加拿大聯邦安全機構進行監督的民間機構。其上周發布了一份報告，對加政府的GSRP進行了嚴格的審查。報道稱，這份審查報告的結論是，GSRP是在“明顯的灰色地帶”運作，其工作與加拿大安全情報局（CSIS）在海外的任務存在重合。而加拿大外交部此前聲稱，為GSRP工作的人員不是秘密情報人員，不招募、處置提供情報的“線人”，也不會為“線人”支付報酬。

另據英國《衛報》報道，NSIRA的報告認為，GSRP不僅使加拿大本國的官員面臨風險，也違反了全球外交公約。“不管是在（加拿大外交部內）創建一個情報機構實體，還是允許GSRP秘密收集情報，都違反《維也納公約》的原則。”該報告警告稱，GSRP的工作人員用《維也納公約》作為其行動的“擋箭牌”，但并不理解外交豁免權的局限。《環球郵報》報道稱，報告還說，前GSRP工作人員“可能會因他們在執行任務期間的非法行為受到起訴，如果他們后來在沒有外交豁免權保護的情況下再次進入駐在國的話”。報道稱，報告于2020年12月就已完成，但一直推遲到上周才發布，因為在康明凱和邁克爾在華監禁期間發布這份報告“高度敏感”。

盡管報道沒有明言，但加拿大當地政治評論人士私下認為，聯邦政府同時向康明凱和邁克爾支付和解金（盡管康明凱從未揚言起訴），是試圖避免“懼怕邁克爾繼續爆料所以息事寧人”的聯想。而將和解金的性質解釋為“彌補二人在華所遭境遇”，則是試圖重新將二人被逮捕關押的責任歸咎于中國，以扭轉11月《環球郵報》爆料后不利加政府的輿情導向。

中國外交學院教授李海東表示，加拿大政府同康明凱與邁克爾的和解努力，實際上意味著承認這二人在中國被逮捕是由加政府自身相關政策的違法性造成的。他分析認為，NSIRA發布的報告實際上已被邁克爾的律師當作一份權威材料來使用，這也顯示出NSIRA報告得出的結論，尤其是“GSRP在灰色地帶中運行”等判斷在加拿大能代表相當一部分人的意見。

“NSIRA的報告也從側面顯示出，加部分外交官或許有在多國從事與身份不符、違背國際外交規則的行為。”李海東認為，加拿大政府以一種危害本國公民安全與權益的方式來侵害他國安全利益，這是一種典型的“雙重罪惡”，“渥太華應就此向中國道歉”。

（來源：環球時報）