11月28日，在香港金融管理局-國際清算銀行高級別會議上，中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝做了演講并在問答環節回應了關于如何看待當前中國房地產市場與地方政府債務的問題。

對于房地產市場，潘功勝表示，當前確實遇到了一些波動，但不僅僅是中國，很多國家也遇到了同樣的問題。當前中國房地產市場進入了轉型期，呈現以下幾個特點：第一，對于新房的需求在下降；第二，房地產市場在城市之間呈現出分化的狀態，一二線城市比較穩定，但三四線城市需求下降；第三，城市化在繼續，租賃需求在不斷增加。

潘功勝表示，在長期看來，房地產市場的調整對于中國經濟增長和可持續發展是有益的，但短期內也應當防止溢出性風險。他談道：“對此，我們采取了一系列措施，包括降低首付比例，降低房貸利率，鼓勵商業銀行和借貸者去商談更優惠的利率，提供金融支持“保交樓”，向地方政府提供資金支持向低收入人群提供公租房，也鼓勵金融機構支持房地產商進行債務重組、支持房地產市場并購。”

潘功勝指出，上述措施已逐漸起到了效果，目前已經能夠看到一些積極發展的跡象。“總體來講，中國的房地產業正在尋求新的平衡”。此外，他還特別提及，標普的一份報告顯示，中國房地產市場的情緒和價格都開始呈現正常化的趨勢，預計房地產市場已經見底。

展望未來，潘功勝表示，中國的城市化趨勢將會繼續，城市人口將會繼續增加，對于基本的房屋需求依然強勁，相信這會對于房地產市場的健康穩定發展作出貢獻。

對于中國地方政府債務問題，潘功勝表示，中國政府的整體債務在國際水平中處于中低位，到2022年底，中國政府的債務余額約為60萬億人民幣，約為當年國民生產總值的50%，中央政府債務率約為21%，處在相對較低水平。即使按照國際清算銀行（BIS）數據，我國政府總債務率約為78%，而G20國家約為94%、新興市場平均值約為65%。

潘功勝指出，中國地方政府的債務有兩個特點：一方面債務是主要用于投資基礎建設，是可以用有形資產做抵押的。另一方面，地方政府債務有很大的區域性，目前只有少數省份在還債時會遇到困難，央行也將采取一系列措施進行應對。

潘功勝表示，對有債務問題的地方政府，將限制其新增貸款，嚴格控制其借貸行為；鼓勵這些地方政府出售資產還債；要讓金融機構與地方政府按照市場規則進行協商等等。他表示，未來一些欠發達省份的債務問題將會逐步得到解決。

（稿件來源：澎湃新聞）