11月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)提出，政府和社會資本合作項目應(yīng)聚焦使用者付費項目，明確收費渠道和方式，項目經(jīng)營收入能夠覆蓋建設(shè)投資和運營成本、具備一定投資回報，不因采用政府和社會資本合作模式額外新增地方財政未來支出責(zé)任。

政府和社會資本合作(PPP)實施近十年來，一定程度上起到了改善公共服務(wù)、拉動有效投資的作用，但在實踐中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。為進(jìn)一步深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，切實激發(fā)民間投資活力，《指導(dǎo)意見》對政府和社會資本合作新機(jī)制作了系統(tǒng)規(guī)范，確保政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展、陽光運行。

《指導(dǎo)意見》要求，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建(含改擴(kuò)建)項目，制定《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建(含改擴(kuò)建)項目清單(2023年版)》并動態(tài)調(diào)整。市場化程度較高、公共屬性較弱的項目，應(yīng)由民營企業(yè)獨資或控股；關(guān)系國計民生、公共屬性較強(qiáng)的項目，民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%；少數(shù)涉及國家安全、公共屬性強(qiáng)且具有自然壟斷屬性的項目，應(yīng)積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與。對清單所列領(lǐng)域以外的政府和社會資本合作項目，可積極鼓勵民營企業(yè)參與。 

（來源：證券日報）