“恢復和擴大消費20條”“促進民營經濟28條”“吸引外資24條”……短短一個月時間，一攬子政策密集出臺，著力擴大內需提振信心，一目了然。

下半年相關舉措從宏觀調控、消費、投資、房地產等方面發力，張弛有度。在經濟“波浪式發展、曲折式前進”的大背景下，針對需求不足、民營企業經營困境、優化營商環境吸引外資、重點領域風險防范等方面，從中央層面出臺了多項舉措，精準有力實施宏觀調控，對需求改善和經濟穩步增長提供有力支撐。

一攬子政策釋放了多個重要信號。雖然國民經濟持續恢復、總體回升向好，但挑戰主要是國內需求不足。我國上半年GDP（國內生產總值）同比增長5.5%，符合全年經濟增長預期目標，但因去年二季度基數較低，下半年經濟增長目標任務依然較重。根據中原證券研究所測算，下半年GDP至少要實現4.6%的增長，才能完成5%左右的經濟增長目標。所以，大力提振國內需求，幫助部分企業度過階段性困難期，防范房地產、地方債務等領域的風險，緩解外部環境的負面影響，是應對當前經濟形勢的重要手段。

從穩經濟角度來看，要想方設法積極擴大國內需求。上半年，第三產業增加值331937億元，同比增長6.4%，對經濟增長的貢獻率為66.1%，穩居國民經濟第一大產業，其對經濟增長的拉動作用不言而喻。而第三產業是指除第一、二產業外的其他行業（服務業），范圍比較廣。7月31日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關于恢復和擴大消費措施的通知》，對于汽車、房地產、餐飲、文旅等方面提出了20條恢復和擴大消費措施，將對提振消費產生積極影響。

從穩住外貿外資來看，8月13日，國務院發布《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》，提出6方面24條政策措施，為外國投資者營造更加優化的投資環境，提振外商投資信心等。筆者認為，當前背景下，優化營商環境、加大吸引外商力度是當務之急也是長遠考慮。要推進高水平對外開放，建設更高水平開放型經濟新體制，是構建“雙循環”新發展格局的重要需求。

政策有為，未來可期。可以預見的是，貨幣政策與財政政策將協同發力，更多政策細則將繼續出臺并逐漸落地。隨著各項政策效果不斷顯現，下半年經濟將在上半年持續恢復的基礎上，保持穩定向好態勢。

（來源：證券日報）