國務院第二次全體會議16日召開。會議對做好下一步工作進行再部署、再推進，確保完成全年目標任務，扎實推動高質量發展。

釋放政策信號：“穩增長”將進一步加力

今年以來，在各地各部門的共同努力下，我國經濟運行總體回升向好，但仍然面臨需求不足、結構性矛盾與周期性問題交織等制約。日前發布的7月份消費、投資、工業增加值等主要經濟指標增速均有所放緩。

在此背景下，分析人士認為，此次會議釋放了加快推動穩增長政策落地，以及有可能出臺更大力度穩增長措施的信號。

“這意味著繼8月15日央行超預期下調政策利率后，接下來財政政策在促消費、擴投資方面也將顯著加力，房地產行業政策會加快調整。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示，“這是當前改善市場預期、推動經濟復蘇動能轉強的關鍵，也將切實增強宏觀政策的協同性。”

在消費方面，會議強調要“提振大宗消費”。王青認為接下來各地會通過更大力度的稅費減免、以及發放較大規模消費券等方式，著力促進汽車、電子產品和家居消費，扭轉當前商品消費增速偏低的勢頭。

在投資方面，會議要求“調動民間投資積極性，扎實做好重大項目前期研究和儲備”。王青表示，這主要指向要加快落實近期出臺的促進民間投資各項措施，同時發揮好基建投資在逆周期調控過程中的關鍵作用。他預計，各地接下來會出臺促進民間投資的定量考核措施，地方政府專項債發行節奏也會顯著加快。

制造業有望獲得更大力度支持

制造業是實體經濟的基礎，是國民經濟命脈所系。

此次會議提出“要著力構建現代化產業體系，加快用新技術新業態改造提升傳統產業，大力推進戰略性新興產業集群發展，全面加快制造業數字化轉型步伐。”

王青認為，這意味著接下來制造業投資將獲得更大力度的政策支持，推動三季度制造業投資增速由降轉穩。“這也體現了當前逆周期調控政策精準發力、兼顧長遠的政策取向。”

今年3月份的政府工作報告已經提出了“加快傳統產業和中小企業數字化轉型”，此次會議再次強調制造業數字化轉型，并且措辭變為“全面加快”。

上海財經大學數字經濟系教授崔麗麗對中國網財經表示，這體現出推進傳統產業數字化轉型的決心。強調“全面加快”，一是在覆蓋面上有更高的要求，二是在中小企業領域克服困難提升數字化滲透的速度。

“制造業基數大，是壓艙石。如果制造業數字化能夠發揮更多的提質增效作用，一定程度上對經濟增長可以起到較大的助力。隨著制造業數字化程度的提升，制造業更多使用數字技術，對數字經濟核心產業以及制造業本身會有雙倍增效的效果。”她表示。

深入實施新一輪國企改革

會議提出“要著力深化改革擴大開放，深入實施新一輪國企改革深化提升行動”。

新一輪國企改革深化提升行動是在今年7月18日全國國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議中部署的。

清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎對中國網財經表示，新一輪國企改革深化提升行動圍繞兩個核心邏輯：一是增強核心功能，二是增強核心競爭力。

“增強核心功能”的改革任務包括：優化國有經濟布局結構，促進國企突出主業、聚焦實業，發展壯大新興產業，加快傳統產業轉型升級，更好服務建設現代化產業體系。強化國企在能源、資源、糧食等重點領域布局，更好服務保障國家戰略安全。

“增強核心競爭力”的改革任務包括：要健全以管資本為主的國資監管體制，推動國企提升公司治理現代化水平、構建新型經營責任制、健全收入分配機制、完善市場化運營機制。要完善國企考核評價機制，引導國企從技術供給和需求牽引雙向發力，強化科技創新和成果轉化應用，更好服務實現高水平科技自立自強。要全面加強國企黨的領導和黨的建設，完善黨領導國企的制度機制，加強國企領導人員隊伍建設，落實全面從嚴治黨要求，以釘釘子精神抓好改革落實。

她表示，新一輪國企改革深化提升行動還將同步推動對標世界一流價值提升、雙百、科改、世界一流示范企業等專項工作，落實國有企業新一輪改革“國之所需”目標方向。

那么，新一輪國企改革對于下一階段國民經濟穩增長會發揮什么樣的作用？周麗莎表示，國有企業帶動全社會投資，加快實施落實重大工程，鼓勵和吸引更多資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發投資活力。同時，促進傳統產業改造升級，培育壯大戰略性新興產業，有利于補強產業鏈薄弱環節。

房地產政策調整步伐將顯著加快

此次會議提出“要著力防范化解重大風險，有力有序有效推進重點領域實質性化險。”

王青表示，這一提法重點指向房地產領域。他認為，下一步房地產行業政策調整步伐將顯著加快，其中包括在8月MLF利率下調15個基點后，21日5年期LPR報價將更大幅度下調，進而引導新發放居民房貸利率更大幅度下行，同時在引導存款利率下行的基礎上，較快下調存量居民房貸利率，以及進一步放松一線城市限購限貸等。

“這些措施將釋放房地產支持政策明顯加碼信號，是當前扭轉樓市預期，推動房地產行業盡快實現軟著陸的關鍵，對下半年穩增長和防風險都具有重要意義。”他表示。

民生銀行首席經濟學家溫彬也認為，相關政策需盡快推出、盡快落地。目前一線城市的購房政策尚未調整，未能及時發揮風向標作用。此外，央行、外匯局2023年下半年工作會議提出“指導商業銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率”，但截至目前進展尚不顯著。

（來源：中國網財經）