近年來，黨和國家高度重視科技創新，把科技創新擺在我國現代化建設全局的核心位置。今年年初，西安獲批建設綜合性國家科學中心和科技創新中心，成為全國第四個“雙中心”城市，充分顯示了西安承擔的重大科技使命和突出的國家戰略地位。5月17日，習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時指出，建好西安綜合性國家科學中心和科技創新中心，努力打造國家重要科研和文教中心、高新技術產業和制造業基地。面對新機遇和新挑戰，西安如何抓住“雙中心”建設的重大機遇，如何進一步將科技創新優勢轉化為產業和經濟發展優勢，推動經濟發展質量和數量雙躍升，是一項亟需系統謀劃、大膽創新的重大戰略問題。

近年來，西安創新發展步伐不斷加快，科技創新綜合實力明顯提升，科技賦能創新型城市建設取得顯著成效。但與國家戰略需求、西安高質量發展的需要相比，科技創新發展仍存在幾項關鍵的制約因素：一是科技戰略資源布局不足，高能級創新平臺偏少，服務國家戰略作用有待增強；二是科技資源統籌共建的力度不夠，科技創新“一盤棋”合力尚未形成，資源分散分隔的難題、省市區協同推進的問題亟待破解；三是關鍵核心技術供給能力不足，企業創新主體力量薄弱，特色產業尤其是具有核心競爭力的戰略性新興產業集群缺失；四是創新人才和頂尖團隊的引培機制不健全，財政科技投入缺口較大，多元化投融資體系有待完善；五是創新資源配置和創新生態環境培育有待加強，產城人融合度還有待提高。

破解西安創新發展中存在的這些問題，只有厘清以下幾組關系，才能有助于形成共識，深刻理解和準確把握科技創新和“雙中心”建設的內在邏輯和主要方向。

國家戰略與本土行動的關系。當前，世界格局深度調整，西方國家對我國科技領域實施遏制打壓，科技創新已成為大國戰略博弈的重要戰場和事關國家命運的重大戰略。西安的創新驅動發展和“雙中心”建設應瞄準國家重大戰略需求，聚焦國家安全的戰略長策，聚焦重大科技創新領域，主動擔負起地區責任和國家使命，代表國家參與全球科技競爭合作，以前所未有的力度提振國家戰略科技力量。另一方面，要立足本地科技資源優勢，選擇與本地產業高度契合的項目，打造高精尖特色產業板塊，引領產業向價值鏈高端邁進，增強關鍵核心領域原創能力，探索西安特色科技創新模式，打造西部創新策源地和科技品牌示范地。

資源集聚與協同創新的關系。西安科技資源豐富，但相互分散，難以共享，亟需提高統籌科技資源能力，破解資源分散、成果分離、體制分隔的難題。要優化資源配置，加大財政科技投入力度，全力招引全球頂尖科技人才團隊，加快一流科學城建設，促進創新平臺、科學裝置、科研人員的空間聚集，增強核心承載區的集聚功能和引擎功能。作為加快建設中的承東啟西的國家中心城市，西安同時承擔著輻射帶動西部發展和提升區域整體科技創新水平的地區重任，需要堅持區域創新聯動，加強與關中地區、西部和東部沿海創新能力強的城市開展重大科技聯合攻關合作；堅持全球開放合作，面向高質量共建“一帶一路”，形成更高水平的開放合作機制，提升科技創新國際化水平，力爭成為具有全球影響力的創新型城市。

技術攻關與創新生態的關系。西安“雙中心”建設要堅持把技術創新作為引領發展的第一動力和根本競爭力。面向最緊急、最緊迫的技術瓶頸問題，突破關鍵核心技術、提升原始創新能力、搶占科技前沿，掌握競爭和發展的主動權，實現高水平的科技自立自強。同時還要認識到，西安當前仍處在靠大量研發投入、產業投資等要素驅動的初級階段，在加大研發投入力度、攻克技術難題的同時，還要解決發展中制度層面的障礙，以更加務實的科學態度系統謀劃、高效推進“雙中心”建設，營造適合創新的生態系統，不斷完善政務環境、市場環境、法治環境、要素保障環境，維護市場公平，激發企業家創新創業精神。

近期見效與遠期發展的關系?？萍紕撔陆ㄔO周期長、耗資大，需要正確處理好投入與產出、局部與全局、近期與遠期的關系，避免因追求眼前利益、部分利益等出現科技資源配置效率低下、科技政策落實不理想的問題。要尊重科技發展規律，遵循“科技為民”的價值訴求，將科技創新轉化為實實在在的產業活動，成為提高社會生產力和綜合國力的“壓艙石”，算清“小賬”，也要算好“大賬”。就近期而言，要明確目標、突出重點、扎實落地，攻克“卡脖子”問題，切實提高自主創新能力，集中力量辦大事，有效解決產業發展實際問題。就長遠而言，要放眼全球科技前沿，聚焦國家戰略安全，前瞻布局、系統謀劃、久久為功，在科技競爭格局中找準定位，贏得更為長久的發展主動權。