據越通社報道，越南計劃投資部統計總局預測越南人口將在4月破億，并稱屆時越南統計總局將和公安部、衛生部等有關部門配合，組織第1億個嬰兒歡迎儀式、游行和前往醫院看望慰問第1億公民等三大活動，隨即引起世界關注。曾任駐華公使的越南前資深外交官裴仲云認為，越南迎接第1億公民是一件值得驕傲的事，將有助于提升越南的國際地位。

從計劃生育到“鼓勵生育”

在經歷數十年戰爭后，越南于1986年進入以經濟建設為主導的革新開放、和平發展時期。時年總人口為6120多萬，兩年后激增至6400多萬，帶來一系列社會問題。1984年越南的失業人口為250萬，而1988年增至400萬—500萬。為應對人口暴漲帶來的挑戰，越南政府于1988年10月18日頒布計劃生育政策，規定每個家庭最多只能生育兩個孩子，提高生育年齡至母親22歲、父親24歲，第一胎和第二胎之間必須間隔3年。此后，越南的人口增速趨于放緩，2009年—2019年間年均人口增長率為1.14%，處于較合理區間。到2019年，越南人口規模超過9620萬。

2020年5月，時任越南總理阮春福簽署啟動計劃生育“新政”：鼓勵男女30歲前結婚、35歲前懷第二胎；生育兩個孩子的女性可享受減稅；到2030年將生育率低的省市的總生育率提高10％；各省、市達到生育更替水平，每名育齡女性生育2至2.2個孩子。雖然“新政”尚未完全否定之前的計劃生育政策，但是“鼓勵生育”的用意已經非常明顯，人口計劃生育政策悄然華麗轉身。一位前越南計劃投資部黃姓司級官員告訴記者，越南起初實行計劃生育，雖然寫明對于違反者要處罰，但實際執行中，超生者很少被處罰。

據了解，胡志明市是越南生育率最低的城市，2000年以來生育率持續下降，從2000年的1.76降至2021年的1.48。35歲的媒體人阮氏姝，生于河內，大學畢業后到胡志明市工作，她25歲嫁給一位銀行職員，29歲生育2個孩子。近年來，她發現胡志明市的年輕人越來越難找對象了，結婚成家的意愿也不強烈，原因基本都是生活壓力大、交際圈小。為扭轉生育率下滑的局面，胡志明市政府近年一再發布鼓勵生育政策，出臺《2030年生育率調整計劃》，確定到2030年實現每名育齡婦女生育1.6個孩子的目標。并提出在住房、就業、孩子入托入學等方面給予生育2孩家庭補助，“鼓勵生育”政策正在見諸行動。

新舊生育觀念并行

與中國類似，多子多福思想曾經主導著越南家庭發展，尤其在農村落后地區。隨著經濟發展和社會進步，人們的生育觀念開始改變。在越南城市，尤其是公職人員，一對夫婦生育2個孩子被看作是最理想的家庭結構。記者20多年來所接觸的越南人幾乎都生育了2個孩子，在農村生的孩子則多一些，北部山區的生育率基本都保持2.4以上。

原先在國家部委機關工作，后來辭職下海經商的陳維顯告訴記者，他今年37歲，生育2個孩子，雖然下海后經濟收入可觀，再多生1個孩子沒問題，但他和愛人還是決定不再生育，感覺有2個孩子已經很滿足。他表示：“我有2個弟弟，父母生育了3個孩子，最小的弟弟已經算是超生了。但我父親那一代不同，共有11個兄弟姐妹。”至于養育孩子有沒有壓力，陳維顯說，起初夫婦倆都在政府機關工作，收入不高，養育孩子很成問題，所以才辭職開公司。

10年前碩士畢業于北京電影學院的陳女士，如今已經是越南著名的出版人，她30歲結婚，生育1孩之后就不想再生育。她的孩子一直在河內最好的私立國際學校接受教育。她的想法是，與其分散精力養育2個孩子，還不如在追求事業的同時集中精力財力養好1個孩子，讓孩子成為精英。

陳女士還告訴記者，20年前，大多越南女性大學畢業后都會首先選擇結婚生育，有孩子后再找工作；現在不同了，像河內、胡志明市等大城市，多數年輕人都是先工作再考慮結婚，27、28歲結婚的女性慢慢多了起來。同時，年輕夫婦離婚率也高了。

越南國家大學博士范文大2022年曾在該校做過問卷調查，被問及是否愿意晚婚晚育時，82%的男生和71%的女生選擇“是”；問及是否愿在30歲前生育2個孩子，68%的男生和78%的女生選擇“是”；問及結婚后是否只生1個孩子，18%的男生和22%的女生選擇“是”。

不平衡是個大問題

對于即將迎來“人口過億”，越南衛生部人口與計劃生育總局副局長范武黃認為，這對越南來說意味著國家形象更加引人注目，帶來的“人口紅利”也是很明顯的。但同時，越南當前的生育率差距過大，人口結構、人口質量不平衡問題仍很突出。33個高生育率的省市占人口規模的42％，且都屬于經濟落后地區。21個生育率低的省市，占人口規模的39％，主要集中在經濟較發達的地區。這種格局對未來國家的可持續發展是不利的。

事實上，越南從2006年就進入“黃金人口”時期，預計將持續到2042年。從2019年人口普查結果看，越南總人口平均年齡僅32.5歲，其中15—64歲人口占69.3%，年輕化程度很高。“人口紅利”無疑給越南持續帶來充沛的新生勞動力，促使經濟保持相當長時期的高速增長。但如何提高人口質量，解決人口結構不平衡的問題，顯然是越南現階段面臨的挑戰。

同時，越南老齡化問題也得提前布局，2022年65歲以上老年人口占全國人口的7%。預計到2050年，65歲以上人口占全國人口的比例將升至26.1%。因此，如何盡快充分利用“人口紅利”帶來的機會促進國家發展繁榮，同樣也是越南必須正視的現實問題。據悉，越南2023年的全國人口工作任務指標包括人均預期壽命達到73.8歲，男女出生性別比例為111.2比100，總和生育率達到每名育齡女性生育2.1個孩子。越南政府制定的2030年人口戰略顯示，至2030年，越南將維持替補出生率（一家生兩個孩子）穩定，維護與發展少于1萬的少數民族人口，保持出生人口性別比自然平衡，提高人口質量，促進合理人口分布，善用人口結構黃金期和適應人口老齡化趨勢，全國人口規模達到1.04億。

（來源：環球時報）