一年之計在于春，擊鼓催征再出發。

2022年，為期三年的國企改革行動實現高質量圓滿收官，在監管體制更加成熟定型、布局優化結構調整、活力效率提升三方面取得明顯成效，國資央企煥發新活力，展現新氣象。

2023年，改革不停步，政府工作報告劃定國企改革新任務。站在新一輪國企改革深化提升行動即將推出的時間節點上，錨定提高國企核心競爭力，聚焦重組整合、價值創造、科技創新等，國資央企踔厲奮發，銳意改革，高質量發展的圖景愈發清晰，國企改革“精彩故事”即將上演。

積厚成勢 三年行動顯成效

迎難而上，破局開路。國企改革三年行動啃硬骨頭，涉深水區，解決一系列歷史性難題，實現一系列歷史性突破。

布局結構更優——先后完成中國電科與中國普天、中化集團與中國化工、鞍鋼與本鋼等4組7家中央企業戰略性重組，新組建和接收中國星網、中國稀土集團等8家中央企業，推動電力、檢驗檢測、醫療等領域30余家中央企業專業化整合項目實施；全國省屬國有企業116組347家實施重組，開展專業化整合2150次。“目前國有經濟布局結構調整優化取得明顯進展。”中國國新董事長周渝波說。

經營機制更活——開展任期制和契約化管理的中央企業和地方各級子企業的比例由2020年底的23.5%、23.2%均提升到99%以上；截至2022年底，中央企業各級企業末等調整和不勝任退出的管理人員達3.8萬人、占比約6.9%；已開展中長期激勵的中央企業子企業為5750戶，占具備條件子企業數量的比例約為94.8%。

國機重型裝備集團股份有限公司董事長韓曉軍介紹，國機重裝積極推動落實國企改革三年行動，推進實施任期制和契約化管理、市場化用工、中長期激勵等改革舉措，公司治理體系更加健全完善、市場化經營機制更加靈活高效、戰略引領能力明顯提升、運營管控流程更加科學精細，企業高質量發展的活力動力持續增強。

創新動力更足——十年來，央企累計投入研發經費6.2萬億元，2022年研發投入突破1萬億元；打造國家級研發平臺764個，擁有全國重點實驗室91個。三年行動期間，國企在航天、深海、能源、交通、國防軍工等領域取得一批重大科技成果，擦亮了“中國制造”名片。“我們已經踏上高水平科技發展的萬里征程。在打造大國重器的征程上，我們探索創新的步伐不會停歇。”中國航空工業集團有限公司型號總設計師唐長紅表示。

通過三年改革，一批老國企呈現了新面貌、煥發了勃勃生機、迸發了新活力，一批現代新國企破土而出，茁壯成長，踏上了加快建設世界一流企業的新征程。“可以說，三年行動取得的成果是全方位、立體式、多維度的。”國資委改革辦常務副主任尹義省表示，經過三年行動的實踐，已經找到搞好國有企業的方向和路徑。

不積跬步，無以至千里。改革積厚成勢，為新一輪深化國企改革注入了強大內生動力。

風勁揚帆 國企改革啟新程

“國企改革要與時俱進，只有進行時，沒有完成時。”天津市國資委主任張勇說。

發展無止境、改革不停步。今年政府工作報告提出，深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。

擂鼓鳴號，千帆競發。國企改革新征程正磅礴開啟。“新征程上，我們應奮力提升國有企業核心競爭力，持續深化國有企業改革，乘勢而上推進新一輪國企改革深化提升行動。”中國華電集團董事長江毅說。

新一輪國企改革也被賦予了更多“新”的涵義。

新藍圖——國資委稱，要奮力開啟新一輪國企改革深化提升行動，不斷做強做優做大國有資本和國有企業。浙江省交通投資集團董事長俞志宏說：“要持續深化新一輪國有企業改革，大力提升企業核心競爭力，推動國有企業做強做優做大，加快建設世界一流企業，充分發揮國有企業對經濟增長和服務國家戰略的‘頂梁柱’‘壓艙石’作用。”

新路徑——突出高質量發展這個首要任務，國資委提出，從提高核心競爭力、增強核心功能“兩大途徑”發力。

“改革是個進行時，要不斷地進行改革，持續地進行深化，最重要的就是核心競爭力的提升。”中國能源建設集團董事長宋海良表示，中國能建正全力融入綠色低碳經濟、數字智慧經濟、共享融合經濟“三大主流經濟形態”，全力打造新能源、新基建、新產業“三新”能建平臺，全面提升能建的核心競爭力，推動企業高質量發展，奮力開創建設世界一流企業的嶄新局面。

新任務——國資委明確，深入實施新一輪國企改革深化提升行動，主要抓好三方面工作，即加快優化國有經濟布局結構，加快完善中國特色國有企業現代公司治理，加快健全有利于國企科技創新的體制機制。在專業化整合方面，國資委主任張玉卓指出，2023年在裝備制造、檢驗檢測、醫藥健康、礦產資源、工程承包、煤電、清潔能源等領域推動專業化整合，切實提高產業競爭力。

“國有資本布局和結構要圍繞構建新發展格局進一步優化，尤其是服務于制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國、農業強國等強國建設。”中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧表示，國企在發展戰略上要進一步聚焦國家重大戰略，優化投資方向，既實現自身做強做優做大，又推進國有資本布局優化和結構調整。

面對一系列新形勢、新任務、新要求，夯實基礎、砥礪前行，國企改革在壯闊的海域中開啟高質量發展新航程。

順風而呼 充分利用資本市場

站在新的起點，新一輪國企改革將怎么改？

韓曉軍表示，2023年，國機重裝將積極推動落實國家新一輪國企改革行動部署，以價值創造為關鍵抓手，持續推動傳統業務存量增長，加快培育新動能、新賽道，更好統籌質的有效提升和量的合理增長，全面提高核心競爭力，增強核心功能，努力打造卓越長青企業、幸福有愛家園，加快建設世界一流高端重型裝備綜合服務商。

茅臺集團董事長丁雄軍認為，國有企業要拿出全力以赴“拼經濟”的決心和勇氣，在新一輪國企改革深化提升行動中勇當“排頭兵”。要把價值創造理念貫穿于企業經營決策全過程，推動質量管理體系更加完善、全域質量均衡發展、質量水平整體躍升。

加快國企央企控股上市公司高質量發展也已成為下一階段的聚力點。

上交所總經理蔡建春建議，進一步加強央企利用資本市場做優做強的力度和精度。大力提升其在科技創新領域的龍頭牽引作用，更好地利用資本市場以及科創板功能，服務國家創新驅動發展戰略；鼓勵央企充分運用資本市場工具，特別是公募REITs、科創債等資本市場新產品盤活存量；同時，促進央企估值水平合理回歸，推動央企專業化產業化戰略性重組整合，充分發揮產業鏈龍頭地位的央企上市公司作用。

廣東證監局局長楊宗儒建議，進一步提升國有控股上市公司治理水平，支持國有控股上市公司利用資本市場進行資源配置、業務整合和直接融資，完善國有控股上市公司考核激勵機制，強化國有控股上市公司投資者關系管理，凝心聚力共同推進國有控股上市公司高質量發展。

“國機集團將充分利用資本市場，推動企業實現高質量發展。”國機集團董事長張曉侖表示，集團將以優勢上市公司為核心，加大內部專業化整合力度。根據集團戰略布局要求，有針對性地培育一批可重組上市、獨立上市以及掛牌交易的優質業務和資產。以價值釋放為手段，引進長期資本支持上市公司業務發展，打造戰略清晰、主業突出、治理規范、業績優良、核心競爭力強的上市公司。

興業證券首席策略分析師張啟堯認為，2023年國企央企改革、估值重塑工作有望進一步推進。

風勁帆滿海天闊，奮楫潮頭逐浪高。聚焦提高核心競爭力，國資央企踔厲奮發，銳意改革，正不斷激蕩新氣象，書寫高質量發展新篇章。

（來源：中國證券報）