2月23日，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)了《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設的意見》和《關于金融支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》，為粵港澳大灣區(qū)建設送上發(fā)展“大禮包”。
兩份意見各提出三十條金融改革創(chuàng)新舉措，涵蓋民生金融、金融市場互聯(lián)互通、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進跨境貿(mào)易和投融資便利化、加強金融監(jiān)管合作等方面。
對此，廣西大學副校長、南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝表示，這有助于提升金融服務效率，增強金融服務便利，發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，促進跨境監(jiān)管協(xié)同，推進高質(zhì)量的金融開放，進而通過抓住金融這個“牛鼻子”發(fā)展橫琴粵澳深度合作區(qū)與前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)。
允許證券業(yè)金融機構(gòu)
在香港開展直接融資
《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設的意見》提出，到2025年，電子圍網(wǎng)系統(tǒng)和跨境金融管理體系基本建立，合作區(qū)與澳門金融服務一體化初步實現(xiàn)，便利澳門居民生活就業(yè)的金融環(huán)境初步形成，助力澳門經(jīng)濟適度多元的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在跨境資金流動自由便利、投融資匯兌便利化、金融業(yè)對外開放等方面先行先試。
該意見從六方面提出共計三十條具體舉措，包括打造便利澳門居民生活就業(yè)的金融環(huán)境、促進合作區(qū)與澳門金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通、發(fā)展助力澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)、促進跨境貿(mào)易和投融資便利化、加強金融監(jiān)管合作等。
在促進合作區(qū)與澳門金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通方面，該意見提出合作區(qū)金融業(yè)面向澳門高度開放，包括充分發(fā)揮澳門對接葡語國家的窗口作用，支持合作區(qū)打造中國-葡語國家金融服務平臺等；加強合作區(qū)與澳門金融市場互聯(lián)互通，包括穩(wěn)步開展“跨境理財通”業(yè)務試點，不斷豐富合作區(qū)與澳門居民投資對方金融產(chǎn)品的渠道等；探索構(gòu)建電子圍網(wǎng)系統(tǒng)，包括制定電子圍網(wǎng)跨境資金流動政策，優(yōu)化跨境資金清算渠道，探索跨境資金自由流動途徑等；完善賬戶管理體系。
《關于金融支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》提出，到2025年，建立健全以金融業(yè)擴大開放、人民幣國際化為重點的政策體系和管理體制，基本實現(xiàn)與香港金融市場高水平互聯(lián)互通，金融風險監(jiān)測、防范和化解體系更加完善，金融對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的支撐作用日益彰顯。其亦從六方面提出三十條具體舉措，包括深化深港金融合作、深化深港金融市場和基礎設施互聯(lián)互通、擴大金融業(yè)對外開放、發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)等。
值得一提的是，在深化深港金融市場和基礎設施互聯(lián)互通方面，該意見明確，允許證券業(yè)金融機構(gòu)在香港開展直接融資。允許前海合作區(qū)內(nèi)證券公司、期貨公司通過境外上市等跨境融資方式補充資本金。支持前海合作區(qū)內(nèi)企業(yè)依法利用香港(開放式基金型公司或有限合伙基金等)平臺進行融資及開拓海外業(yè)務，以及利用房地產(chǎn)投資信托基金將優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)及基礎設施項目在香港上市及進行融資。在依法合規(guī)前提下，探索前海合作區(qū)內(nèi)期貨公司在特定品種業(yè)務上為境外子公司提供跨境擔保、增信支持、內(nèi)保外貸等。支持前海合作區(qū)內(nèi)基金公司積極參與交易所買賣基金(ETF)互掛及內(nèi)地與香港公開募集證券投資基金互認。
川財證券首席經(jīng)濟學家、研究所所長陳靂表示，上述舉措屬于前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)范圍內(nèi)的金融創(chuàng)新，對盤活粵港澳大灣區(qū)資產(chǎn)及提高投資效率有積極意義。
“在該政策支持下，前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，將更好地推進服務中國實體經(jīng)濟的金融創(chuàng)新。”田利輝也表示。
推進粵港澳大灣區(qū)建設“正當時”
推進粵港澳大灣區(qū)建設是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，對構(gòu)建我國改革開放新格局有著重大而深遠的影響。珠海橫琴、深圳前海是推動粵港澳合作發(fā)展的重大平臺，做好金融支持工作，有利于充分發(fā)揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用。
陳靂認為，央行等五部門發(fā)布的兩份意見，將有利于整合金融資源，為區(qū)域構(gòu)建立體金融服務體系，為合作區(qū)建設提供更為全面的金融支持，促進合作區(qū)建設進一步提速，促進區(qū)域經(jīng)濟多元化發(fā)展，加速粵港澳經(jīng)濟融合，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)城市群一體化發(fā)展。
仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部主管龐溟也認為，在堅持服務實體經(jīng)濟、堅持合作互利共贏、堅持市場化導向、堅持防范系統(tǒng)性金融風險的原則之下，有關地區(qū)和部門既以金融支持兩區(qū)建設，又以兩區(qū)建設推動金融改革、開放、產(chǎn)業(yè)升級。這既是推動橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設的必然要求，又是整個國家經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的必由之路。
陳靂進一步表示，上述意見也將進一步深化我國資本市場開放，強化跨境金融市場的互聯(lián)互通，包括加強與港澳離岸金融市場的聯(lián)系、人民幣跨境結(jié)算、跨境投融資等。隨著合作區(qū)建設的推進與我國資本市場改革的不斷深化，預計國內(nèi)國際金融市場循環(huán)將進一步暢通，帶動我國金融市場不斷成熟，更好助力實體經(jīng)濟發(fā)展。
（來源：證券日報）
