近期，國務院印發《關于同意在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市開展服務業擴大開放綜合試點的批復》(以下簡稱“批復”)。根據批復，1月10日，商務部分別發布了6個城市服務業擴大開放綜合試點總體方案(以下簡稱“總體方案”)。

早在2015年5月份，國務院就同意在北京市開展服務業擴大開放綜合試點。2021年4月份試點首次擴圍，將天津、上海、海南、重慶四省市納入，形成“1+4”格局。而經過此次擴圍，新加入了沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等6個新成員，形成了“1+10”的布局，我國高水平對外開放邁上了新臺階。

上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華表示，經過多年的創新探索，我國服務業不僅總量快速增加，而且國際競爭力不斷增強，服務貿易逆差不斷縮小，結構不斷優化。新增的6個城市將帶動區域服務業的發展，提升城市綜合實力，而且還將在服務業擴大開放和高質量發展上提供更多可復制推廣的經驗，促進新型服務貿易發展。

談及各城市的總體方案有哪些異同，肖本華表示，各地聚焦的重點領域和主要任務都有推進高水平開放；推進規制、管理、標準等制度型開放；加快發展現代服務業等。不同的是，6個城市服務業發展基礎有較大差異，總體方案要求各試點城市根據各自資源探索差異化發展路徑和發展重點，進一步為全國服務業擴大開放積累經驗、探索路徑。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，根據總體方案，各地承載了擴大服務業開放、帶動區域發展的任務。具體來看，沈陽市探索內陸國際物流體系建設，培育創新發展內生動能、增強開放聯動效應；南京市探索歷史文化資源的保護與產業化運營開發新模式，進一步推進服務業改革開放，加快發展現代服務業；杭州市將發揮在電子商務、文化旅游、數字金融等方面的特色優勢；武漢市在國際中轉通道建設，數字經濟與“新基建”聯動發展等方面開展探索；廣州市在金融創新、與港澳地區的專業服務合作、國際航運樞紐建設等方面開展探索；成都市則探索打造國際化特色消費場景和推動成渝服務聯動發展。

以廣州市為例，總體方案提出深入實施合格境內有限合伙人(QDLP)境外投資試點和合格境外有限合伙人(QFLP)境內投資試點。支持符合條件的外資機構在廣州市設立或參股證券公司、基金管理公司、期貨公司，擴大外資金融機構經營范圍。高標準建設廣州期貨交易所，打造完整期貨產業鏈，建設期貨交割庫，加強期現貨聯動，提升重要大宗商品的價格影響力。開展粵港澳大灣區金融標準創新建設試點，激發市場主體金融標準建設活力，深化粵港澳大灣區綠色金融合作等。

“廣州市在金融服務領域創新方面開展探索，將為金融市場進一步開放，包括資本項目開放提供有益的嘗試，加快探索形成開放條件下的金融新業態。”劉向東表示。

談及哪些領域將實現重點突破，肖本華認為，從各城市的總體方案來看，南京、沈陽的軟件服務業，成都、廣州的時尚服務業，杭州的數字經濟服務業以及武漢的商貿服務業和科技服務業優勢都有可能實現重點突破。

劉向東表示，此次試點范圍再次擴大，服務業擴大開放綜合試點涵蓋京津冀、長三角、珠三角、東北和中西部地區的主要省市，將進一步推進服務業改革開放，推動實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，有利于更大力度吸引和利用外資，尤其是吸引高端服務企業加大對華投資，推動各地打造服務業開放新高地，為加快構建新發展格局、推動高質量發展作出貢獻。

（來源：證券日報 ）