財政部8月30日發布的《2022年上半年中國財政政策執行情況報告》指出，下半年，財政部將落實落細積極的財政政策。繼續實施好各項組合式稅費支持政策，持續釋放政策紅利。用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務限額。加強財政與貨幣政策聯動，支持政策性開發性金融工具落地，實現擴大有效投資、帶動就業、促進消費的綜合效應。

實施好組合式稅費支持政策

退稅減稅是穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。報告稱，下半年將繼續實施好各項組合式稅費支持政策，持續釋放政策紅利。

報告介紹，上半年新增退稅減稅降費5074億元、辦理退稅18455億元。預計全年退稅減稅約2.64萬億元，其中留抵退稅約1.64萬億元。

“退稅減稅是政府收入側的積極財政政策。”中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇說，增值稅留抵退稅，退的“真金白銀”直接增加企業現金流，不僅讓市場主體普遍受益，還能有效擴大企業投資。

報告顯示，減稅退稅政策加快落實。增值稅留抵稅額提前大規模退還。聚焦小微企業和重點行業加大留抵退稅力度。4月1日至6月30日，全國共為186.5萬戶納稅人辦理留抵退稅17222億元，加上一季度繼續實施此前出臺的留抵退稅老政策1233億元，上半年共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達去年半年辦理退稅規模的2.9倍，順利實現留抵退稅政策“大頭落地”。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認為，大規模增值稅留抵退稅政策有利于帶動企業經營逐步改善，支撐企業銷售加快回暖，推動經濟新動能快速成長。

用好地方政府專項債券資金

報告明確，下半年，用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務限額。

今年以來，財政部合理安排地方政府專項債券，保障重點項目建設。1月至6月，各地累計發行新增專項債券3.41萬億元，基本完成發行任務。

在新增專項債券額度基本發行完畢的情況下，當前地方專項債余額尚未達到債務限額，存在盤活空間。日前召開的國務院常務會議明確，依法用好5000多億元專項債地方結存限額，10月底前發行完畢。

廣發證券首席固收分析師劉郁認為，依法用好5000多億元專項債地方結存限額可能將主要用于項目投資。報告顯示，2022年分兩批儲備專項債券項目7.1萬個。上半年，已發行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目，其中在建項目約1.08萬個，新建項目約1.3萬個。

在積極財政政策發力的同時，以穩增長為主要取向的貨幣政策調控力度近期也在加大。報告表示，下半年將加強財政與貨幣政策聯動，支持政策性開發性金融工具落地，實現擴大有效投資、帶動就業、促進消費的綜合效應。

在植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平看來，加強財政與貨幣政策聯動，一方面，貨幣政策釋放中長期流動性，降低銀行購債成本，提高購買政府債券的能力，支持政府發債融資，提升積極財政政策對拉動基建投資與居民消費的政策效果；另一方面，增加貨幣供給，降低市場利率，在積極財政政策帶動實體經濟融資需求擴大的同時，滿足實體經濟對資金成本下降的需求。

（來源：中國證券報）