國家發改委將以產業式集中式“挖礦”、國有單位涉及“挖礦”和比特幣“挖礦”為重點開展全面整治。國家發改委新聞發言人孟瑋昨日在新聞發布會上表示。前期國家發改委公開征求《市場準入負面清單（2021年版）》意見，將虛擬貨幣“挖礦”活動列入淘汰類。近日，又組織召開虛擬貨幣“挖礦”治理專題視頻會議。

虛擬貨幣不具有法償性與強制性

昨日，國家發改委召開11月例行新聞發布會。針對近期圍繞“挖礦”接連出臺的措施，孟瑋表示，首先需要明確的是，虛擬貨幣是一種特定的虛擬商品，不由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性，不是真正的貨幣，不應且不能作為貨幣在市場上流通使用。今年9月，人民銀行會同有關部門印發了《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，明確虛擬貨幣不具有法定貨幣等同的法律地位，其相關業務活動屬于非法金融活動，參與虛擬貨幣投資交易活動存在法律風險。

由于虛擬貨幣相關業務活動屬于非法金融活動，所以虛擬貨幣“挖礦”行為存在極其嚴重的危害。虛擬貨幣“挖礦”能源消耗和碳排放量大，對產業發展、科技進步不具有積極的帶動作用，加之虛擬貨幣生產、交易環節衍生的風險越發突出，其盲目無序發展對推動經濟社會高質量發展和節能減排帶來嚴重不利影響。整治虛擬貨幣“挖礦”活動對促進我國產業結構優化、推動節能減排、如期實現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。

嚴查嚴處國有單位機房虛擬貨幣“挖礦”

國家發改委已經會同有關部門聯合印發《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》，明確將虛擬貨幣“挖礦”活動增補列入《產業結構調整指導目錄（2019年本）》“淘汰類”目錄，要求采取有效措施，全面整治虛擬貨幣“挖礦”活動。

11月10日，國家發改委組織召開虛擬貨幣“挖礦”治理專題視頻會議，通報虛擬貨幣“挖礦”監測和整治情況，要求各省區市切實負起屬地責任，建制度、抓監測，對本地區虛擬貨幣“挖礦”活動進行清理整治，嚴查嚴處國有單位機房涉及的“挖礦”活動。

下一步，國家發改委將以產業式集中式“挖礦”、國有單位涉及“挖礦”和比特幣“挖礦”為重點開展全面整治。對執行居民電價的單位，若發現參與虛擬貨幣“挖礦”活動，將研究對其加征懲罰性電價，形成持續整治虛擬貨幣“挖礦”活動的高壓態勢。

焦點1

糧食儲備供應總量充足

孟瑋介紹，今年我國夏糧產量2916億斤，增產59.3億斤。從秋糧生產看，雖然河南、山西、陜西等地受嚴重洪澇和干旱影響，秋糧有所減產，但其他糧食主產區大多實現增產，尤其是東北地區增產較多，秋糧豐收已成定局。全國糧食產量將連續7年穩定在1.3萬億斤以上，為國內糧食市場供應奠定堅實基礎。從糧食儲備供應看，總量充足。政府儲備規模穩中有增。

他表示，為確保糧食安全穩定供應，下一步，國家發改委將會同糧食和物資儲備局等有關部門，進一步完善糧食產購儲加銷體系。

著力提高糧食綜合生產能力。加強耕地特別是永久基本農田保護，實施新一輪高標準農田建設規劃，實施國家黑土地保護工程和現代種業提升工程，打牢糧食生產基礎。健全糧食支持保護政策體系。完善糧食生產支持政策和主產區利益補償機制，加大獎補力度，讓農民種糧有錢掙、讓主產區重農抓糧不吃虧。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，繼續對種糧農民實行補貼，擴大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍。提高糧食儲備調控能力。堅持分品種分區域施策，靈活安排政策性糧食投放，適時采取針對性措施加強調控。指導中央和地方各級儲備企業把握好輪換節奏，切實發揮儲備吞吐調節作用。開展重要農產品(000061,股吧)國際合作。推動進口來源多元化，改善進口商品供給，推動國內市場供給優化。

焦點2

今冬明春煤炭安全穩定供應有保障

孟瑋表示，9月以來，國內煤炭價格持續上漲，屢創歷史新高。為確保煤炭安全穩定供應，確保人民群眾溫暖過冬，國家發改委會同有關方面扎實做好增產增供，緩解市場供需矛盾，并及時開展煤炭價格調控、煤炭企業生產成本調查和價格督導，促進煤炭市場回歸理性，促進煤炭價格回歸合理區間。隨著相關措施逐步落實，成效日益顯現。

首先是煤炭產量較快增加。據國家統計局數據，10月份全國煤炭產量3.6億噸，同比增長4%。從調度情況看，11月以來煤炭產量仍在穩步增長。其次是電廠存煤持續提升，煤炭期現貨價格大幅回落。隨著全國煤炭產量和市場供應量持續增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場存水平還將進一步提升，今冬明春煤炭安全穩定供應能夠得到可靠保障。

下一步，國家發改委將進一步發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，在確保安全的前提下，督促核增產能煤礦按照核增后的生產能力組織生產，督促復產煤礦穩產達產。加強煤炭中長期合同履約監管，進一步提升履約水平。加強運輸協調，確保煤炭運到需要的地方。我們將會同有關部門加強統籌協調，推動保供穩價各項工作落到實處，全力以赴確保經濟社會平穩運行、確保能源安全保供、確保人民群眾溫暖過冬。

焦點3

加強對北方取暖地區供氣保障

孟瑋表示，受前期全國大范圍寒潮天氣影響，一些北方地區提前供暖，11月7日以來全國天然氣日供應量達到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。

目前北方地區已開始進入供暖季。受當前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區域供需矛盾可能較為突出。國家發改委將扎實做好各項保供工作。確保合同嚴肅執行。重點是督促供需雙方嚴格按合同保障供用氣，對民生用氣全部納入合同，確保足額供應。

組織全力增產增供。重點是推動企業大力提升勘探開發力度，促進國內氣田安全滿負荷生產，全力增加國內資源供應。

加強重點地區保障。加強對北方取暖地區的供氣保障，高峰期通過組織“南氣北上”、加大儲氣動用等多措并舉，增加北方地區資源供應，對供應偏緊地區加強調度保障。

穩定民生用氣價格。督促各地和相關企業嚴格執行天然氣價格政策，保持民生用氣價格基本穩定。

做好精準有序“壓非保民”準備。組織各地和相關企業扎實開展“壓非保民”預案演練，制定可實操的壓減工作方案，確保一案在手、隨時可用，堅決做到“壓非保民”“限氣不關閥”。