11月3日，國家發改委組織召開全國長協煤流向監管工作視頻會議。國家發改委黨組成員、秘書長趙辰昕強調，要強化監管，以扎實、高水平的中長期履約保障國家能源安全。此外，在中國煤炭運銷協會日前召開的會議上，全國10多家主要煤炭企業表態跟進，主動將主產地5500大卡動力煤坑口價格降至每噸1000元以下。

專家表示，發改委等多部門近期密集調控，令高煤價逐漸“熄火”。從市場信息來看，10月下旬以來，全國坑口、港口煤價均大幅下降。發改委預計，隨著后期煤炭產量提升，煤炭市場供需形勢將進一步改善，煤炭價格將加快向合理水平回歸。

強化長協煤流向監管

從全力推動煤炭增產增供，到加強煤炭中長期合同履約信用監管；從查處資本惡意炒作、發布涉煤造謠信息，再到研究確定煤炭價格合理區間，發改委保供穩價措施多管齊下。

趙辰昕表示，長協煤不僅是穩定市場的“壓艙石”，更是發電、供熱等關系國計民生重點領域用煤保障的“主力軍”。強化長協煤流向監管、督促簽約雙方積極履約，對于做好今冬明春乃至今后能源保供工作具有重要意義。

11月3日，發改委網站公布發改委、能源局近日印發的《全國煤電機組改造升級實施方案》。該方案提出，按特定要求新建的煤電機組，除特定需求外，原則上采用超超臨界、且供電煤耗低于270克標準煤/千瓦時的機組。設計工況下供電煤耗高于285克標準煤/千瓦時的濕冷煤電機組和高于300克標準煤/千瓦時的空冷煤電機組不允許新建。到2025年，全國火電平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時以下。

在增加市場供應方面，發改委同有關部門多措并舉推動煤礦挖潛增產，煤炭保供穩價工作取得階段性成效。發改委11月3日公布的數據顯示，11月2日全國煤炭日產量達到1167萬噸，接近今年產量最高峰值，為今年以來產量第二高峰，較10月初增加約100萬噸。隨著各項增產增供措施持續落地見效，全國煤炭日產量有望突破1200萬噸。當日，全國電廠存煤突破1.1億噸，較9月底增加超過3100萬噸。尤其是10月19日以來，電廠供煤屢創新高，供煤大于耗煤最高達到230萬噸。

業內人士表示，隨著一攬子煤炭保供穩價政策顯效，煤炭市場供需格局正在向平衡方向發展。

央企打響保供穩價攻堅戰

在國資委的大力推動下，央企迅速行動，全面發力能源保供穩價。

“四季度，中煤集團除保證企業長協兌現之外，還新增1620萬噸的保供任務，對應東北三省、京津冀等重點區域的煤炭保供。”中煤集團相關負責人表示，10月1日至27日，完成商品煤產量1627萬噸，日均產量60.25萬噸，創歷史同期最高。

國家能源集團相關負責人表示，集團將加快煤礦證照及核增手續辦理，取得證照手續批復的保供礦井，在確保安全和環保前提下盡早達產穩產；煤電機組不得無計劃檢修，不得無故減出力，要應啟盡啟，應發盡發，確保可燃用天數不低于7天；同時，最大化釋放運輸能力。

國家電投則制定了集團公司今冬明春燃料保供指導意見，下一步將督促各單位制定完善本單位保供方案；跟蹤督促中長期合同補簽，并協調落實發運。

為更好發揮國企在能源電力保供中的“國家隊”“主力軍”作用，國資委已出臺今冬明春能源供應保障考核獎懲辦法，將保供作為今年企業考核的主要指標，實行“一票否決”。近期國資委又研究起草了督促指導地方國有企業全力以赴做好今冬明春能源電力保供工作的緊急通知，督導地方國資委壓實地方國有企業主體責任。央企今冬明春能源保供攻堅戰已全面打響。

加速回歸合理區間

隨著一系列保供穩價措施加快落地，效果正逐漸顯現。

近日，在中國煤炭運銷協會召開的會議上，全國10多家主要煤炭企業紛紛表態跟進，主動將主產地5500大卡動力煤坑口價格降至每噸1000元以下。發改委稱，從市場監測情況看，10月下旬以來，全國坑口、港口煤價均大幅下降，隨著后期煤炭產量提升，煤炭市場供需形勢將進一步改善，預計煤炭價格將加快向合理水平回歸。

川財證券首席經濟學家陳靂認為，近期煤電市場政策面驅動力較強。一方面，對于前期不斷上漲的煤價，政策進行合理干預，保障供給；另一方面，在電力市場的定價模式上注入市場活力，火電的價格浮動性變高，波動彈性在增強。

“當前煤炭市場的保價和保供都顯示了政策的力度、效果和決心，煤炭價格也正在回歸合理區間。”陳靂表示。

建信期貨研究員何卓喬表示，監管部門強力出擊遏制了期現貨市場炒作氛圍，隱形庫存的釋放可以部分減輕煤炭的供需失衡程度。煤炭供給的適度增加以及煤價上漲后的需求減少，可將煤炭價格控制在可接受范圍內。