近日，中國支付清算協會更新了收單外包服務機構備案名單。截至目前，共有3239家機構完成備案，包括91家聚合支付技術服務型機構，其中30家聚合支付機構為新增。

中國支付清算協會外包機構備案工作相關負責人對《證券日報》記者表示，“備案工作是協會組織開展收單外包服務市場自律管理工作的重要措施，有助于協會和監管部門完整準確了解收單外包服務市場發展情況。”該負責人強調，“未來，協會將在備案工作基礎上進一步加強收單外包服務市場自律管理，對違法違規的機構和人員予以懲戒，情節嚴重的將取消備案。”

收單外包機構

新增1133家完成備案

所謂“收單外包服務機構”，是指經市場監督管理機構或國家有權機關批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業務并提供相應服務的企業等合法設立的機構。其業務類型包括特約商戶推薦、受理標識張貼、聚合支付服務、特約商戶維護、受理終端布放和維護等。

其中最貼近C端體驗的業務是聚合支付服務，是指外包機構為特約商戶提供的融合多個支付渠道并實現一站式對賬的技術服務。簡而言之，就是將多個第三方支付方式入口聚合為一個，既能滿足商戶更多需求，也能最大限度地為消費者提供便利。

零壹研究院院長于百程對《證券日報》記者表示，“在移動支付逐漸普及的背景下，聚合支付通過對接多個主流支付方式，為商家提供一站式移動收款便利，體驗也更好。聚合支付此前未納入監管，曾出現對商戶審核不嚴、甚至淪為洗錢工具等問題。”

《證券日報》記者對支付清算協會公布的名單梳理后發現，在剛剛公布的已備案機構名單中新增1133家，其中包括30家聚合支付服務機構，美團支付、海科融通、連連支付、易寶支付、深圳銀聯金融等均位列其中。截至目前，共有3239家機構獲得該資質備案，其中包含91家聚合支付機構。

記者獲悉，聚合支付機構成功獲得備案并非易事。此前支付清算協會發布的第二批收單外包服務機構備案名單顯示，聚合支付機構的備案數量為零增長。2020年11月份，中國支付清算協會發布《關于收單外包服務機構提交《承諾書》的通知》，提出四大禁止要求。自此之后，聚合支付機構的備案進度才明顯加快。

對此，于百程解析稱，“聚合支付機構之前的備案進度確實比較緩慢，由此可以看出，監管部門對該領域的審核保持嚴謹和審慎的態度。”

博通咨詢金融行業資深分析師王蓬博認為，“從已成功備案的聚合支付機構的業務覆蓋面來看，線上、線下服務均有涉及，且大部分機構都是在線下與支付巨頭合作成長起來的。”

今年6月底未通過備案

或將被市場淘汰

近年來，我國收單市場快速發展，規模不斷擴充，大部分收單機構通過業務外包模式開展收單業務，但也有部分外包服務機構存在轉包、分包、從事套現以及為跨境賭博等商戶提供服務等違法違規行為，擾亂了收單市場秩序。因此，為了規范管理收單外包市場，收單外包服務機構正式啟動備案制。

王蓬博分析稱，“聚合支付外包服務行業缺乏統一管理的弊端日漸顯露，在線下真實商戶越來越重要的今天，外包服務商的話語權越來越重。此外，伴隨套現和洗錢案件多發，對外包服務商的管理更如箭在弦上。”

2020年9月16日，中國支付清算協會在京召開“收單外包服務機構備案系統上線啟動會”（以下簡稱“啟動會”），正式上線系統平臺為收單外包服務機構備案工作提供系統支持。經審核，銀聯商務、拉卡拉(300773,股吧)等60家企業成為首批通過收單外包服務機構備案的支付機構。

《證券日報》記者注意到，啟動會曾明確表示，收單外包服務機構原則上應于2020年10月31日前通過備案系統向協會提出備案申請，并在2021年6月30日前將備案完成比例提高至100%。對于未在規定期限內完成備案的外包機構，收單機構應在確保商戶服務延續性的前提下，有序終止合作。

“按照上述計劃目標，截至2021年6月30日仍未通過備案的外包機構將被市場淘汰。”于百程分析稱，備案是聚合支付行業的必然趨勢，備案制可以進一步對企業相關資質和展業行為進行規范，提高行業合規水平，更好地保障消費者的相關權益。

王蓬博對《證券日報》記者坦言，“成功備案的名單里既有持證支付機構，也有知名聚合支付服務商，既反映出支付機構拓展業務的積極性，也傳遞出監管部門‘應管盡管’的支持態度。

王蓬博指出，備案可能會對部分企業的展業帶來一定限制，但總體來看，備案對行業的健康發展依舊利大于弊。”